核心提示
在位于三峡库区的重庆市云阳县，一家经营民用天然气的公司并未取得法定要件，却大肆发展近两年，拥有近万用户。日前的一起官司引爆了公司从诞生到经营的重重乱象。
该公司是如何突破近乎严苛的特种许可政策的？在这个与老百姓生活息息相关的项目上，多次接到举报的政府为何失语？日前，中国青年报记者对此进行了调查。
10月8日，重庆市第二中级人民法院开庭审理一起上诉案件，庭审甫一结束，法庭外出现戏剧性的罕见一幕：作为原审被告的某公司多名股东联合“倒戈”，为法庭上的对手、原审原告鸣不平，他们大曝内幕，声称自己的公司其实是非法公司。
这起上诉案件中，原审原告贺地春要求重庆市众源天然气有限公司(以下简称“众源公司”)确认自己的股东资格，此前，云阳县人民法院一审驳回了他的诉讼请求。
“我们公司从诞生第一天就在作假！运行极不规范，完全是个怪胎！”这些股东进而表示，将用最极端的方式，让这个“怪胎公司”的真相大白于天下，并捍卫自己和用户的权利。
他们的依据很简单，却直抵要害：2008年12月17日，众源公司在工商部门注册登记，近两年来，已经在云阳县江口、南溪等乡镇发展了近万户用户，眼下仍在紧锣密鼓地扩张。可是，该公司却一直没有取得“燃气经营许可证”。
“众所周知，天然气行业很特殊，有严格的准入限制，必须取得行业特种许可。法律和规章对此也有明文规定：经营民用天然气，必须取得‘燃气经营许可证’，这是必不可少的准入门槛，没有取得这个许可证，本质上就是非法经营。”他们说，“这跟没有取得结婚证就不能生孩子是一个道理。”
此外，他们说，重庆众源公司的《营业执照》上标明的经营范围为：燃气器具、五金交电、建材(除油漆)、灯饰销售，水力发电，并无天然气经营。而事实上，这家公司是以发展民用天然气销售及经营管理的专业化公司，明显属于超范围经营。
股东晏清、李昌纯还称，公司至今仅开过一次股东大会，没有一份经全体股东认可的章程，也没有形成任何具有法律效力的决议。自封为董事长的刘明玉忽视股东利益，肆意挥霍公司财物，公司账务长期体外循环。
在位于三峡库区的云阳县，这一消息引发很多用户的不安：这个没有取得特种许可的公司有没有安全隐患？他们是如何突破政府监管的？政府为何对他们近两年来大张旗鼓的“非法经营”失语？此前向官方的情况反映为何无一例外的石沉大海？这个在股东看来“乱成一团糟”的公司会不会最终留下一个烂摊子？谁该对这些股东口中的“乱象”负责？谁能为最终的结果买单？
日前，中国青年报记者对此进行了调查，试图从源头开始还原这个被股东界定为“集合了几乎所有公司乱象”的公司的真相。
借壳运作，政府协议成一纸空文
本世纪初，我国城市燃气行业开始引入市场机制，大量民营和外资企业通过控股、收购、参股等多种方式进入城市燃气行业，打破了国营公司垄断格局。
众源公司正是在这样的背景下酝酿而生的。然而，众源公司股东晏清、李昌纯坦承，该公司从发起到成立，几乎每一步都充满“原罪”。
李昌纯和刘明玉是云阳老乡，都有过当兵经历，退伍后都在石油系统工作，一度过从甚密。
2002年，两人从石油公司“买断工龄”下海后，与另一名老乡晏清一道，到四川省渠县帮别人组建天然气公司。作为这个公司的“顶梁柱”，通过日常积累的经验，他们逐渐熟稔此类公司的运作之道。
