重庆云阳1家天然气公司无证经营发展近万用户

众源公司在云阳县江口镇铺设的高压管道直接从桥梁和城区穿过。本报记者 田文生 摄

　　核心提示

　　在位于三峡库区的重庆市云阳县，一家经营民用天然气的公司并未取得法定要件，却大肆发展近两年，拥有近万用户。日前的一起官司引爆了公司从诞生到经营的重重乱象。

　　该公司是如何突破近乎严苛的特种许可政策的？在这个与老百姓生活息息相关的项目上，多次接到举报的政府为何失语？日前，中国青年报记者对此进行了调查。

　　10月8日，重庆市第二中级人民法院开庭审理一起上诉案件，庭审甫一结束，法庭外出现戏剧性的罕见一幕：作为原审被告的某公司多名股东联合“倒戈”，为法庭上的对手、原审原告鸣不平，他们大曝内幕，声称自己的公司其实是非法公司。

　　这起上诉案件中，原审原告贺地春要求重庆市众源天然气有限公司(以下简称“众源公司”)确认自己的股东资格，此前，云阳县人民法院一审驳回了他的诉讼请求。

　　“我们公司从诞生第一天就在作假！运行极不规范，完全是个怪胎！”这些股东进而表示，将用最极端的方式，让这个“怪胎公司”的真相大白于天下，并捍卫自己和用户的权利。

　　他们的依据很简单，却直抵要害：2008年12月17日，众源公司在工商部门注册登记，近两年来，已经在云阳县江口、南溪等乡镇发展了近万户用户，眼下仍在紧锣密鼓地扩张。可是，该公司却一直没有取得“燃气经营许可证”。

　　“众所周知，天然气行业很特殊，有严格的准入限制，必须取得行业特种许可。法律和规章对此也有明文规定：经营民用天然气，必须取得‘燃气经营许可证’，这是必不可少的准入门槛，没有取得这个许可证，本质上就是非法经营。”他们说，“这跟没有取得结婚证就不能生孩子是一个道理。”

　　此外，他们说，重庆众源公司的《营业执照》上标明的经营范围为：燃气器具、五金交电、建材(除油漆)、灯饰销售，水力发电，并无天然气经营。而事实上，这家公司是以发展民用天然气销售及经营管理的专业化公司，明显属于超范围经营。

　　股东晏清、李昌纯还称，公司至今仅开过一次股东大会，没有一份经全体股东认可的章程，也没有形成任何具有法律效力的决议。自封为董事长的刘明玉忽视股东利益，肆意挥霍公司财物，公司账务长期体外循环。

　　在位于三峡库区的云阳县，这一消息引发很多用户的不安：这个没有取得特种许可的公司有没有安全隐患？他们是如何突破政府监管的？政府为何对他们近两年来大张旗鼓的“非法经营”失语？此前向官方的情况反映为何无一例外的石沉大海？这个在股东看来“乱成一团糟”的公司会不会最终留下一个烂摊子？谁该对这些股东口中的“乱象”负责？谁能为最终的结果买单？

　　日前，中国青年报记者对此进行了调查，试图从源头开始还原这个被股东界定为“集合了几乎所有公司乱象”的公司的真相。

　　借壳运作，政府协议成一纸空文

　　本世纪初，我国城市燃气行业开始引入市场机制，大量民营和外资企业通过控股、收购、参股等多种方式进入城市燃气行业，打破了国营公司垄断格局。

　　众源公司正是在这样的背景下酝酿而生的。然而，众源公司股东晏清、李昌纯坦承，该公司从发起到成立，几乎每一步都充满“原罪”。

　　李昌纯和刘明玉是云阳老乡，都有过当兵经历，退伍后都在石油系统工作，一度过从甚密。

　　2002年，两人从石油公司“买断工龄”下海后，与另一名老乡晏清一道，到四川省渠县帮别人组建天然气公司。作为这个公司的“顶梁柱”，通过日常积累的经验，他们逐渐熟稔此类公司的运作之道。

　　“天然气是暴利行业，我们何不自己也来搞个公司，经营天然气？”李昌纯、刘明玉、晏清等人想到了一起。

　　他们四处考察，却没有找到合适的区域实现自己的致富梦想。直到他们不经意地回到老家，发现这里已焕然一新，记忆中的贫困一去不返，变得格外热闹、集中，故乡的蜕变、领导的支持、发展的前景、无人染指天然气项目的现实，让他们很快决定，就在这里搞自己的天然气公司。

　　但是，踌躇满志的他们遭遇到最棘手的难题：天然气属特种行业，国家有很严格的准入门槛，必须要有相应资质的企业才能经营。

　　于是，2007年3月，刘明玉找到他的老战友——重庆科锐建设有限公司(以下简称“科锐公司”)董事长向贵权，该公司注册资金2000万元，拥有天然气开发及技术咨询服务的资质。

　　经过协商，双方很快敲定，在云阳县组建天然气公司。根据各自的特长和“资源”，他们做了粗略的分工：晏清、李昌纯负责“跑立项”，刘明玉负责跑“燃气指标”，科锐公司出面与云阳县政府洽谈……

　　一个公司的运作就此开始。

　　云阳位于重庆市东北部的三峡库区腹地，地处四川盆地东部丘陵向山地过渡地带，境内山峦叠嶂，沟壑纵横，长江横贯而过，“一江四河六大块，七山一水二分田”，住在乡镇的人们祖祖辈辈用柴火和煤炭做饭，像城里人一样使用天然气是他们期待已久的梦想，也是他们生活方式提升的重要表征。这个呼应了民心的项目成为当地政府的招商项目。

　　一时间，占据天时地利人和的这一项目进展得异常顺利。

　　2008年9月，云阳县政府与科锐公司签订协议：由科锐公司取得云阳县南溪、江口、高阳三镇天然气经营权后，投资2400万元(注册资金300万元)，设立一人有限责任公司。

　　“一人有限责任公司”一般被简称为“一人公司”或“独股公司”，基本特征是只有惟一一名股东，该股东(自然人或法人)持有公司的全部股份。

　　此类公司，狭义上指股东只有一个，全部股份由其拥有；广义上，还包括另一种情形：公司的真实股东只有一人，其余股东仅是为了真实股东一人的利益而持有公司股份的“名义股东”，这种名义股东并不享有真正意义上的股权，也不承担真正意义上的股东义务。

　　随后，根据与县政府签订的协议，以科锐公司全额出资的名义，组建独资子公司——重庆众源天然气公司。

　　根据协议，众源公司本应是“一人公司”，科锐公司是惟一的股东。但是，科锐公司仅仅是形式上的出资人，并未真正出资，真正的出资人是刘明玉、李昌纯、晏清，三人和科锐公司约定了各自的股权，都有自己的话语权。与政府协议约定组建的“一人公司”实质上是不折不扣的多股东股份公司，协议沦为一纸空文。

　　科锐公司由此成为本项目的“壳”，刘明玉等人顶着这个“空壳”，开始了一系列腾挪。