区域规划别忘了市场无形之手

时间:2010-08-06 10:25   来源:经济参考报

  近日有媒体报道说,一年内13个规划相继上升为国家战略,根据已经批复的区域经济发展规划,包括长三角、珠三角、北部湾、环渤海、海峡西岸、东北三省、中部和西部,再加上刚刚获批的黄(河)三角,我国新的区域经济版图逐渐成型。

  地方政府如此热衷搞区域规划,背后当然是有原因的,改革开放30多年,中国经济飞速发展,地区之间的不平衡却始终存在。如今“十二五”规划即将出台,趁此机会将地方规划跻身国家发展战略,以最大限度地争取得到中央政府的政策扶持。

  从国家层面看,后金融危机时代要维持经济增长,必须培育新的突破点,而落后地区无论在资源还是市场方面的潜力都大大超过发达地区,推动地区间的经济融合协作,一方面有助于推动落后地区进步,缩小区域经济差距,另外一方面则可以通过打破长期存在的区域行政壁垒,使各种资源流动获得更加广阔的市场空间,为经济向扩大内需转型提供前提。

  不过,尽管区域规划有其出台的必要性,可目前各地争先恐后、一拥而上却不能不让人产生疑虑。已有分析指出:一些区域规划实际上是大圈套小圈式的,将来难免会出现重复建设、无序竞争等方面的问题,同时要求上马的区域规划过多,就算国家资金比较充裕,也不可能面面俱到地支持所有区域发展,一些规划最后很可能变成纸上谈兵,无法落到实处。

  除了种种表面上的问题,更值得引起思考的是:目前出台的众多区域规划,对市场因素以及完善市场机制方面的考虑究竟有多少?因为规划不管做得再怎么完美也是静态的,市场经济却在不断运动变化,所谓计划赶不上变化,如果规划的实施不能在推动市场体系建设方面有所突破,那么一旦国内外经济形势发生比较大的变动,这些区域规划能否由美好的蓝图化为现实,就成一个很大疑问。

编辑:马迪

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