即将出席二十国集团领导人多伦多峰会的中国并不轻松。虽然率先在国际金融危机的冲击下实现企稳回升，但伴随国际国内经济环境新的不确定因素增多，中国经济的新老矛盾和问题交织、纠结，中国决策层不得不面对宏观经济政策的一系列“两难”抉择。
2009年是新世纪以来中国经济发展最为困难的一年，2010年则是经济形势极为复杂的一年。如何在提振内需的同时稳定外需，如何在保持经济平衡较快增长的同时控制通胀预期，如何在适度宽松的货币政策下防止资产泡沫，如何在积极的财政政策下防范政府债务的累积升高……不断增多的“两难问题”陆续摆在中国领导层面前。
中国国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中指出，各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中“两难”问题增多。不久前在天津考察时，温家宝表示，我们既要肯定取得的成绩，增强做好经济工作的信心；又要保持清醒头脑，看到经济运行中存在的矛盾和问题，决不可掉以轻心。
