调查：湘黔渝交界环境整治 从“猛发财”到“稳发财”

    2005年之前，锰行业的无序发展搞得这里水变色，天变脸，环境污染触目惊心，人民群众怨声不断，引起党中央、国务院领导同志的高度关注。

    如今，“锰三角”依然“发锰财”，湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县、贵州省松桃苗族自治县、重庆市秀山土家族苗族自治县，各县一半以上的财政收入来自锰业。不同的是经过3年多的环境整治，人们认识到“过去猛发财，问题堆起来，今后发锰财，必须稳发财”。

    群众不受锰污染折腾了

    本报曾于2007年2月16日刊发《“锰三角”的变迁》，在报道当地环境整治取得阶段性成果的同时，反映了广大干部群众担心污染反弹的心理。以后的情况怎么样呢？记者今年4月中旬又到3个县走了一趟。

    还是花垣县的茶峒——沈从文笔下的“边城”，还是小说《边城》写到的清水江边，两年前记者眼前清澈的水依然清澈。与捶衣、洗菜、漫步、喝茶的居民聊天，乡亲们说4年前河水是黑黢黢的，这两年好多了，再也没变黑。

    自小在清水江边长大的镇长黄志刚告诉记者，茶峒在2004年改名为边城镇，整修了码头和翠翠岛，想借“边城”的名气发展旅游，可那正是锰污染最严重的时期，谁还愿意来？这两年游客多了，去年镇上的旅游总收入达到3200多万元。

    环保部门监测结果表明，2007年、2008年和2009年第一季度，清水江翠翠岛断面总锰、氨氮、六价铬、高锰酸盐指数都稳定达到Ⅲ类地表水水质标准。

    翻过崇山峻岭，我们来到松桃县蓼皋镇木溪村脚下，松江河（清水江的一级支流）从这里缓缓流过。在河边捞鱼的村民郭长景从竹篓里摸出一只螃蟹叫我们看：“这河里有鱼有蟹，还有虾呢。”松桃县共有10家电解锰企业，其中8家分布在由此上溯的河边。县环保局的同志每5天到这里取一次水样，2008年以来各项监测指标都稳定达标。

    秀山县境内的平江河、梅江河、溶溪河两岸，分布着18家电解锰企业，2007和2008年水质也是稳定达标。

    企业不乱排废水，不乱倒锰渣、铬泥，不乱冒烟尘，“锰三角”重现水清、天蓝，老百姓不再受锰污染折腾。过去由于环境污染造成的上访突出、围堵企业和政府的现象没有了。2008年3个县涉及锰污染的群众信访投诉比2005年锐减90%以上，党群关系、干群关系、民企关系明显和谐。

    保护环境优化经济发展

    在3个县采访，记者掌握到这样一组数据——

    花垣县2008年锰业提供税收占全县财政收入的45.75%。

    松桃县的锰矿储量占全国总储量的1/8，锰行业的产值占全县GDP的80%。

    秀山县2008年锰业总产值占全县工业总产值的80%以上，锰业提供税收占全县财政收入的50%。

    经济发展对锰业的依存度大，是“锰三角”的客观情况。民间有人这样总结：国家整治锰污染，不是往死里整，而是给了“锰三角”再生之机。记者从环境保护部环监局了解到，2005年“锰三角”开展环境整治后，通过实施全面停产的措施，环境质量很快得到改善，当地经历了“只治污不生产，先环保再发展”的短暂阶段，但地方财政收入、农民收入锐减；2006年后加强技术服务，明确了整治标准，以达标排放为基本要求，鼓励企业开展清洁生产、发展锰产品精深加工和新兴替代产业，当地开始步入“保护环境优化经济发展”的新阶段。

    环境整治犹如逆水行舟，不进则退。2009年4月16日，环境保护部和湘、黔、渝三省市在花垣县召开“锰三角”地区环境综合整治工作座谈会，强调必须再接再厉，下大气力巩固和提高锰污染治理水平，防止污染反弹。

    环境保护部部长周生贤强调，各级环保部门要继续严格监管“锰三角”地区42家电解锰企业，积极推进锰产业链延伸和循环经济发展。他说：“从长远看，要从产业准入、总量控制等方面科学规划锰行业的发展布局，引导全国锰行业持续健康发展。”

    “锰三角”站在一个新起点上，这里的人们正在按照科学发展观的要求，积极思考如何继续依托优势资源，平稳有序地“发锰财”。

    资源饭该怎么吃（短评）

    和“锰三角”一样，全国许多地方都在吃资源饭。拥有丰富的资源，当然要想方设法靠山吃山，靠水吃水，谁能甘心守着金碗过穷日子？

    在把资源优势转变为发展动力的过程中，如果像“锰三角”过去那样粗放开发，无序开发，牺牲环境，最后必然是少数人发财，青山绿水受伤，人民群众受害，政府形象受损。

    发展是硬道理，不计资源环境代价硬发展后患无穷。吃资源饭无可厚非，问题是如何去吃。较好的办法就是像现在的“锰三角”一样，正确处理保护环境与发展经济的关系，以保护环境优化经济发展。

    坚持改革开放的中国，既不会停下发展脚步单纯强调保护环境，也绝不宽容发展过程中的资源浪费和环境破坏。金融危机之下，一些吃资源饭的企业以经营困难为借口，不愿履行环境责任，所在地方也想让环保部门放松环境监管。然而中央政府的环保要求从来没有放松，破坏环境必然受到追究。

    要想稳当地吃资源饭，就得老实地履行环境责任，并且抓住时机进行内部挖潜、技术改造、切实转变传统发展方式。这是吃好资源饭的硬道理。