■在推动新的机票销售模式的过程中，中航信一直扮演了一个关键角色。设计推出新的运价体系的是它，发文通知各航空公司和机票代理商的也是它。这家企业究竟在国内机票销售市场中居于什么位置？
■中国社科院法学研究所经济法室主任王晓晔认为，新的民航运价体系肯定与《反垄断法》的精神是相抵触的，它会损害消费者的利益，我们既然是搞市场经济的，为什么不允许企业搞市场竞争？不允许他们搞价格竞争？
从昨天（20日）起，国内航线实行新的运价体系，也就是说，以后折扣机票，不能按机票的全价打折，而是在扣除了航空公司的上浮价之后，对民航局发布的基准价打折。这个变化，可能很多人一下子听不明白，但它带来的结果我们很容易理解，就是机票价格会上涨。昨晚，央视《经济半小时》对这一新的运价体系进行深度解读并揭开了一些鲜为人知的内幕。
上月初中航信便通知票价调整
按照新的机票价格计算方法，不仅抬高了总价，也变相抬高了机票最低折扣价的底线，今后各家航空公司即使把基准价打到最低折扣1折，也只相当于原来的3折左右，1折、2折的机票从此将退出市场。事实上，当3月19日，国内各大航空公司和机票代理商接到这个通知之后，关于变相涨价的质疑就不绝于耳。那么，到底是谁要推出这样一个新的运价体系呢？
作为国内最大的两家航空公司，国航和南航对这次新运价体系带来的机票价格调整讳莫如深。同样作为航空公司，春秋航空并没有涨价，这是否说明，本次机票价格上涨的原因，和航空公司经营成本无关呢？
记者注意到，这次新运价体系的始作俑者是一家名叫中国民航信息网络股份有限公司的单位，它在机票销售市场中，占有绝对垄断地位，早在今年3月初，它就对全国的机票销售代理商，发布运价系统停机维护以及票价调整的通知，这一通知，很快在社会上形成了机票价格将于4月20日上涨一至两成的传言。但这一传言却很快遭到民航总局的澄清，3月20日，民航总局在自己的网站宣布：“民航国内航线运价政策无任何变化。中国民航信息网络股份有限公司在发布运价系统停机维护通知时表述错误”。但就在民航总局表态一个月后，4月20日，传言真的变成了事实，而民航总局否认涨价的声明，却成了一纸空文。
多家航企共持有中航信65%股份
在推动新的机票销售模式的过程中，中航信一直扮演了一个关键角色。设计推出新的运价体系的是它，发文通知各航空公司和机票代理商的也是它。这家企业究竟在国内机票销售市场中居于什么位置？
根据香港联交所文件显示，中国民航信息网络股份有限公司是中国民航信息集团旗下的大型国有科技企业，是中国航空旅游业信息科技解决方案的主导供应商，中航信于2001年在香港上市。中国民航信息集团公司、中国南方航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国航空集团公司、海南航空股份有限公司、深圳航空有限责任公司、上海航空股份有限公司等等多家国内航企共同持有中航信65%的股份。
据了解，该公司最重要的一项业务是向航空公司、机场及旅行社提供订票系统及客票扫描系统，目前在国内拥有超过6500家的旅行社及58000多台客票销售终端。数据显示，2007年该公司中国电子旅游分销系统处理航班订座量突破两亿大关，而国家民航局的数据显示，2007年全国各机场共完成旅客吞吐量为38758.6万人次，由此可见，当前国内航线订票和离港系统绝大部分由中航信控制，只有春秋航空等极少数航空公司不使用中航信系统。而且，如果机票代理商要获得营业资格，必须使用中航信系统。
很多航空公司把新的运价系统称为“销售新模式”，并且认为新方法与国际接轨，提高了折扣的精确度，但外界却对此作出了不同的解读，认为是变相涨价。那么，中航信又是如何理解这个新运价系统的作用呢？记者也联系了中航信。中国民航信息网络有限公司却声明：“我们这一块没有关系。”
变相涨价与《反垄断法》相抵触
这次民航运价体系的改变背后，是否存在价格同盟的嫌疑？
中国社科院法学研究所经济法室主任王晓晔说：“我认为，首先它肯定与《反垄断法》的精神是相抵触的，因为《反垄断法》的第一条明确规定，就是为了保护市场公平竞争，反对垄断，保护市场竞争秩序，保护消费者的利益，我们才需要反垄断，而现在政府统一抬高产品的价格，我觉得是损害了市场竞争，第二，它损害了消费者的利益，当然它也损害了企业的定价自主权，也损害了企业的经济效益，我认为这个和我们《反垄断法》的精神，明显是相违背的。”
对于这次调整运价体系、改变机票打折的规定，民航局、航空公司表示说是为了跟国际接轨。王晓晔认为，中国民航的飞机票不便宜，从德国的不莱梅到意大利的威尼斯，他买了10欧元的飞机票，在欧洲飞机票打折的现象是非常普遍的，就是因为存在着普遍，老百姓可以买最便宜的机票，这样的打折对老百姓是非常有好处的，所以没有任何人去反对飞机票打折的这种现象，因为这是一种正常的市场竞争，既然是搞市场经济，为什么不允许企业搞市场竞争？不允许他们搞价格竞争？
