刚刚过去的2012年，我国商业领域大事连连。流通产业被定义为国民经济基础性和先导性产业，涉及流通业的两项税收改革政策出台；在经济下行的大环境下，国内消费品市场成为“三驾马车”中最强劲的驱动力，物业房租持续猛涨成为商业企业的沉重负担；网络购物延续“火爆”走势，大型零售企业加快自营模式的探索等等，这些都给我国经济的转型和消费市场的发展带来了深远的影响。
1月10日，中国商业联合会总结2012年我国商业的发展情况，分析2013年我国商业的发展趋势和亟待改善的问题，发布了“2013年中国商业十大热点展望”。据了解，这个研究预测项目已持续十年，汇集了中国政、学、研、商各领域的上百位专家解读商业领域政策、洞察消费市场形势，并分享操盘零售企业的实战经验。这一展望对中国商业领域及相关产业企业发展具有深远的指导和引领价值。
中国商业联合会发布的“2013年中国商业十大热点展望”，涵盖了政府政策、商业主体、消费市场、流通方式等各方面。热点一：中央政府赋予流通业重要战略定位，一系列产业导向及政策措施密集出台；热点二：国内市场总体保持旺销态势，消费扩大的基础条件继续改善；热点三：网络购物延续“火爆”走势，经营“习惯”需要反思和规范；热点四：涉及流通业的两项税收改革政策出台，将助推行业发展和民生改善；热点五：大型零售企业加快自营模式探索，发展商业自有品牌将成为切入点之一；热点六：中小型商贸流通主体发展环境有所改善，政府多样化的扶持措施渐成体系；热点七：内外资零售商在华竞争呈现新格局，重视单店绩效的时代到来；热点八：农产品流通“提效降本”多有突破，“短链”流通模式成效初显；热点九：批发市场进入转型期，整合升级呈现一系列特点；热点十：商业地产总量过剩与结构失衡并存，物业房租持续猛涨成为商业企业沉重负担。
流通政策有待落到实处
展望中的第一个热点便是关于流通产业好政策的落实。
2012年流通业经历了三十多年的波澜曲折，再一次站在新的历史起点上。其标志就在于我国政府在这一年发布了两个关于流通业的重要文件。一个是《国内贸易发展“十二五”规划》，另一个是《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》。两个文件都将流通业称之为“国民经济基础性和先导性产业”。
业内专家指出，把流通业作为基础性和先导性产业，确实表现出中央政府对于流通业的高度重视。但由于流通业是一个高度市场化的行业，“顶层设计”应当更充分地强调市场机制配置商业资源的基础作用，更充分地尊重地方和基层群众在改革发展中的首创精神，而这两个方面规划意见似乎着墨不多。此外，《规划》、《意见》的保障措施中的各项政策则过于原则。有业内人士说，以往的经验证明，“政策一原则，落实就扯皮”。据了解，造成这种现象的原因并非商务部门未尽全力，而是未能取得有关部门的共识。
因此，2013年将是贯彻落实《规划》和《意见》的关键之年，已经成为业内的共识。专家建议，好的政策贵在落实。首先要细化文件内容，提高可操作性；其次需要狠抓文件的执行力，启动监督问责机制确保政策的执行。
