辉煌成就鼓舞人心 美好蓝图催人奋进——米林县民主改革50年来经济社会全面发展纪实
民主改革前，落后的生产关系严重阻碍了米林县社会生产力的发展，随着1959年3月西藏民主改革的实施，揭开了米林发展的新篇章，米林县从此进入了飞跃发展阶段。从1959年全县国民生产总值不足100万元到2008年全县GDP达到4.5亿元；从1959年全县财政收入7000元到2008年的2107万元，翻了3000多倍；从1959年农牧民基本没有收入到2008年人均纯收入突破5000元。
经济发展实现历史飞跃
——现代农牧业谱新篇。民主改革以前，由于封建农奴制生产关系的束缚和基础设施落后的制约，农业生产长期处于刀耕火种的原始耕作方式，牧业生产基本采取自然游牧方式，生产技术极其落后，生产效率极其低下，完全是靠天吃饭、靠天养畜，1959年全县农业生产总值仅为96.74万元。民主改革后，党和政府领导人民进行了土地改革，实现了广大农民“耕者有其田”，广大农牧民群众以主人公的姿态，迸发出创造美好生活的巨大热情，大力加强农田水利建设，推广农牧业科技，使农牧业综合能力不断提高，农牧业现代化水平不断提高，有力地推动了农村经济快速发展，现代农牧业迈出坚实步伐，沉睡的米林焕发出了青春活力。如今，全县农机三项作业（机耕、机播、机收）率达到60%，预计到2010年，农机三项作业将达到80%。近年来，米林县委、县政府以促进农牧民增收为出发点和落脚点，大力实施特色产业拉动战略，加大特色农牧业扶持力度，支持特色产业发展，形成了以藏猪、藏鸡、养羊、奶牛为主的四大养殖区，建立了以优质水果、核桃为主的两大产业带，建成了以无公害蔬菜、玉米、藏药材种植为主的三大种植业基地，培育了以农副产品加工和农副产品促销为主的3家龙头企业，藏猪、藏鸡等养殖专业村达到18个。2008年，全县农业生产总值达到1.2亿元，特色农牧业带动农牧民增收2000多万元。发展经济林木16万余株，成片面积近6000亩；温室大棚达到2000多座，蔬菜种植面积达到5000多亩。农牧业正在向产业化、规模化、现代化迈进。
资料图片：林芝地区米林县扎绕乡彩门村的农民住宅。新华社记者 陈建力 摄
——工业生产“白纸绘新图”。民主改革前，米林县工业完全是一张“白纸”，工业产值为零。民主改革后，米林县不断深入经济体制改革，加大结构调整力度，1960年，工业产值实现了零的突破，到1978年，工业产值达到18.98万元。2008年，全县工业企业达到4家。电力工业实现从零KW到装机容量3265KW的飞跃，2008年乡镇企业发电量达930.08万千瓦时，乡镇企业总产值2878万元。
——生态旅游业迅猛发展。近年来，米林县立足丰富的资源优势和“空港”优势，大力发展生态旅游业，制定了《加快发展旅游业的意见》，完善了旅游产业发展规划，提出了把旅游业打造成支柱产业、把米林县建设成西藏生态旅游大县、进藏首选地的目标，大力加强旅游业发展，旅游业从无到有，快速发展。目前，世界第一大峡谷——雅鲁藏布大峡谷景区正式对外开放，投入运行，成为继布达拉宫、珠穆朗玛峰景区之后，全区最大最知名的旅游品牌；南伊沟、扎贡沟景区基础设施建设全面加强，力沃斯工布庄园、(林芝地区第一家五星级酒店项目)顺利实施，雅鲁藏布大峡谷、南伊沟两条精品旅游线路全面开发，大小景点达到50个。集自然奇观、民族风情、藏医药文化为一体的米林旅游品牌已经走向全区、走向全国。2008年，全县接待区内外游客3万多人，旅游业收入750万元，旅游业对财政收入达到280万元，对财政贡献率达到13.3%，实现了“零”的突破。
基础设施建设成就辉煌
50年来，在党中央的关怀和各级各部门的大力支持下，历届县委、县政府坚持以项目建设为突破口，狠抓基础设施建设，切实改善了全县发展环境。建设了米林历史上第一条公路、第一座电站等无数个第一，基础设施条件发生了翻天覆地的变化。
——通行条件快速改善。民主改革以前，米林县9471平方公里的土地上无一寸公路，只有“羊肠小道猴子路，云梯溜索独木桥”。民主改革后，党和政府从人力、物力、财力和技术方面给予了大力支持，米林公路从无到有，由少到多，由骡马道到宽敞的柏油路，路网布局不断完善，通达深度不断延伸。到2008年，全县公路通车里程达到722公里，实现乡乡通公路，7个乡镇通油路，村通公路率达到94%，基本结束了人背畜驮的历史。特别是2006年林芝机场的建成，形成了以公路运输为主，水、陆、空一体化运输体系，彻底改变了人们的出行方式。
——电力事业空前发展。民主改革前，米林县无一座水电站，照明全靠酥油灯。从1976年米林县第一座水电站的建设，电力能源实现了零的突破，到南伊二级站的建成运行，米林县水力发电站达到7座，从一、二、三期农网改造，到“户户通”工程的实施，全县电力实现自给,实现了乡乡通电，村通电率达到93.3%。
——水利建设铸辉煌。民主改革前，米林县几乎没有农田水利设施，绝大部分农田无法得到有效灌溉，1959年粮食单产不到100斤。民主改革后，党和政府大力加强农牧业基础设施建设，米林县农田水利蓬勃发展，农田保灌能力不断提升，彻底结束了靠天吃饭、靠天养畜的历史。到2008年，全县基本农田保灌率达到90%，粮食单产达到208公斤。
人民生活水平显著提高
民主改革前，米林县处于极度封闭落后的状态，现代工商业和现代科技、教育、文化、卫生事业几乎空白，米林县人民过着食难果腹、衣难遮体的生活，住的是牛圈马棚。民主改革后，全县各族人民以崭新的精神风貌，奋发有为，顽强拼搏，现代科技、教育、文化、卫生事业从无到有，长足发展。
资料图片：尼玛在西藏米林县一养殖场为饲养的藏鸡喂食，他在当地政府支持下，从2007年开始饲养藏鸡、藏猪，现年收入已达6万元（1月11日摄）。新华社记者陈建力摄
从食难果腹到衣食无忧。民主改革前，农牧民食不果腹。人均粮食消费量由1959年的101.2公斤增加到2008年的588公斤，增长 5.8 倍；人均肉类消费量由1959年的7.98公斤，到2008年的93.8公斤，增长5.8倍 。各种精细、休闲、方便和保健食品大量涌入居民家庭，成为居民食品消费的重要组成部分2008年社会消费品零售总额达到5963万元。
资料图片：2009年初春，西藏林芝米林县农村的广播电视“村村通”工程卫星天线。 中新社发 廖攀 摄
从牛圈马棚到“藏式别墅”。近年来米林县大力实施安居工程，到目前，米林县96.3%的农牧民住上了宽敞、明亮的新房，70%农牧民住上了两层的“藏式别墅”。农村水、电、路等基础设施一应俱全，昔日脏、乱、差变成了干净整洁的村落，农村面貌焕然一新。电视机、洗衣机、电冰箱、DVD、汽车、数码相机、摄像机等正快速进入寻常百姓的日常消费之中。民主改革50年来，米林县发展的脚步越迈越快，越迈越大，农牧民群众的钱袋越来越鼓， 2008年全县农牧民存款达4600多万元。
社会事业从“零”到全面发展
教育事业蒸蒸日上。民主改革前，米林没有一所现代意义的学校，广大农奴根本没有接受教育的权利，而现如今，在米林县历届党委、政府的高度重视下，坚持实施科教兴县战略，实现了免费义务教育，极大地促进了教育事业的发展。建立了涵盖基础教育、幼儿教育、职业教育的教育体系。2000 年实现基本扫除青壮年文盲，2004年，基本普及九年义务教育。目前，全县8个乡镇，乡乡有小学，全县共有各级各类学校12所，在校生达3036人，中小学入学率分别达到91.67%和99.71%。中、小学校专任教师有247人，极大地提高了人民的科学文化水平。
卫生事业健康发展。民主改革前，米林县没有一所现代医疗卫生机构，天花、霍乱等传染病、地方病常有发生，人均寿命仅35岁。如今，米林县医疗条件不断改善，卫生状况良好，医疗卫生设施明显改善，卫生技术人员素质提高。全县8个乡镇都拥有卫生院，基本实现了小病不出乡，大病不出县，以免费医疗为基础的农牧区医疗制度和城镇居民基本医疗保险、公共医疗保障制度实现全民覆盖，农牧区新型合作医疗覆盖率达100%，参合率96%，到2008年共有14802名农牧民享受新型农村合作医疗。地方病得到了有效防治，人均寿命达到了70岁。
资料图片：2007年5月28日，在“藏医药文化节”上，当地居民在进行民俗表演。（李文）（图片来源：新华网）
文化事业欣欣向荣。民主改革前，米林县人民文化生活一片空白，更谈不上享受精神食粮。现在，全县文化事业蓬勃发展，建成了县文化活动艺术中心、图书馆、社区文化广场、青少年活动中心、农牧区文化站（室）等一大批惠民文化惠民工程，形式多样、内容丰富的精神文明创建活动广泛开展，农牧区文化生活不断丰富，全社会文明素质全面提高。目前，乡乡有文艺队、电影放映队，村村有文化站，户户有电视。加强对珞巴民俗文化的挖掘保护，举办了珞巴民俗暨藏医药文化节，大力宣传珞巴民俗文化。同时，由于珞巴族只有语言，没有文字，为更好地传承优秀民族文化，加强珞巴民俗文化保护发扬，加大了对珞巴文化的搜集整理力度，珞巴服饰被列入全国第二批非物质文化遗产名录，珞巴织布技术被列入自治区非物质文化遗产名录。全县广播、电视覆盖率分别达到87%和98.7%，全地区第一座数字电视发射站落户米林，电视荧屏逐年丰富多彩。2005年获得了全国文化建设先进县。
生态环境得到全面保护。长期以来，米林县十分注重对生态环境的保护，在追求经济发展的同时，十分注重保护和建设良好的生态环境，任何发展都不以牺牲破坏环境为代价，引导公众自觉参与生态环境保护和建设，深入持久地开展植树造林、森林保护，坚定不移地推进天然林保护、生态保护等生态工程，严格林政管理，深化林业专项整治活动，生态环境得到迅猛发展。
党的执政基础不断夯实
50年来，米林县坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，乘势而上，以改革创新精神不断推进党的建设新的伟大工程，从1960年7月23日发展第一名农牧民党员，到目前全县共有党员1956名，其中农牧民党员1224名；从当初的第一个基层党组织——原东多乡党支部到现在农牧区基层党组织115个，从没有村级活动场所到全县拥有50多个，党组织由小到大、由弱到强，不断完善、覆盖面不断扩大，党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设全面加强，各级党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用进一步发挥，成为了推动科学发展、带领群众致富、密切群众联系、维护社会稳定的核心力量。在维护社会局势稳定中，各级党组织经受了血与火、生与死的考验，带领广大党员群众真正成为维护稳定工作中的中流砥柱。
资料图片：2008年7月9日，福建省第五批援藏干部林芝地区米林县副书记胡旭彬（右）在南伊珞巴民族乡才召村与珞巴族居民交谈。新华社记者 普布扎西摄
援藏为米林插上腾飞的翅膀
自1994年中央、国务院召开第三次西藏工作座谈会，确定“分片负责、对口支援、定期轮换”的全新援藏方式以来，米林县进入了高速发展时期。15年来，福建省先后选派5批23名援藏干部，从资金、人才、技术、体制等方面进行全方位援藏，为米林县经济社会发展注入了新的活力。15年来，共投入资金1.9亿多元，援建了187个项目，涉及经济、文化、政治等各个领域，并把70%的资金投向农牧区，极大地改善了基础设施，增强了发展后劲。先后建成了福州路等一大批项目，形成了今天的“三横二纵一环”的县城交通网络。建成厦门社区文化广场、白鹭广场、白鹭文化艺术中心、农牧业科技服务中心等项目，使县城规模扩大了3倍。建设8个小集镇，形成了“县城——中心镇——一般镇”的城镇体系。8次组团参加厦门“9·8”经贸洽谈会，签订近10亿元的投资协议，到位资金2亿多元。米林县共向内地派出学习和挂职人员300多人次，遍及各行各业，极大地开阔了干部视野。先后邀请了400多名福建省党政领导和各个领域的技术骨干、专家来米林县检查指导工作，充分发挥了传、帮、带作用，带动了该县一大批干部职工，为米林经济发展和社会进步提供强有力的智力支持。
2007年7月，刘金柱、胡旭彬、董振力、林云建、曾泽民五位厦门市援藏干部积极响应党的号召，前往米林开展为期三年的援藏工作。进藏以来，五位援藏干部牢记使命，把“援藏一任，造福一方”作为第一追求，把“加快发展，强县富民”作为第一要务，把“反对分裂、维护稳定”作为第一责任，把“为民谋利，群众满意”作为第一取向，把“抓好班子，带好队伍”作为重要职责，继承和发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的老西藏精神，克服高原反应带来的重重困难，迅速转化工作角色，主动融入米林大局，尽职尽责、顽强拼搏、开拓进取，团结带领全县各族干部群众一心一意谋发展、全心全意搞建设，援藏工作在前四批援藏取得显著成效的基础上实现了新的突破，各项工作走在了全区的前列。2008年全县GDP达到4.5亿元，比 2006年增长52%，连续两年保持在20％以上的增幅；财政收入达到2107万元，比2006年增长60.4%；农牧民人均纯收入突破5000元，达到5239.68元，比2006年增长35.7%。2008年，在林芝地区各县经济社会发展及党建综合考评中米林县名列前茅。与此同时，先后获得了自治区首批“平安县”、“全国妇联基层组织建设示范县”、“全国双拥模范县”、全国“五五”普法中期先进集体等荣誉称号，得到了区地以及厦门市各级领导和米林县干部群众的充分肯定。西藏日报、援藏会刊、人民日报、中国青年报、新华社等媒体多次报道了厦门市的援藏工作和援藏项目。
2007年7月，厦门市援藏干部进藏后，结合米林实际和经济社会发展需要，确立了立足“七个结合”（推进新农村建设同改善农牧民生活条件、培育特色产业同增加农牧民收入、发展旅游业同培植新的经济增长点、改善民生同增强发展后劲、加快基础设施建设同改善发展环境、开展平安米林建设同维护稳定、巩固边防、加强党的建设同经济社会发展相结合）的三年援藏项目规划指导思想，研究确立了符合米林实际的援藏项目和资金，项目和资金于2008年通过厦门市人民政府批准，项目共８大类31个子项目，总投资3550万元（全部为厦门市财政投资，不含争取的社会资金和招商引资项目），涉及新农村建设、产业扶持、基础设施建设、教育、卫生、文化、人才培训、扶贫、党建等10多个领域。目前，所有项目已开工建设，总投资3200万元，已完工项目10个，其余项目均在今年年底完工。根据米林经济社会发展基础好、机遇好的实际，在全面论证的基础上提出把米林县建设成西藏强县，实施“项目带动、特色产业拉动、生态旅游业推动”战略，突出社会主义新农村建设、突出改善民生、突出维护社会和谐稳定、突出提高党的执政能力四项重点（ 即“一个目标”、实施“三轮驱动”、突出“四项重点”）的发展战略，切实把全县干部群众的思想统一到了建设西藏强县的目标上来，极大地激发了全县干部群众谋发展、求发展、快发展的热情。
回顾民主改革50年，是米林县经济发展实现历史飞跃的50年,是米林基础设施建设成就辉煌的50年,是米林人民生活显著提升的50年,是米林各族群众得到实惠最多的50年，是米林人民当家作主的50年,是米林社会局势持续稳定的50年,是米林党的建设不断加强的50年。米林人民永远不会忘记，民主改革以来该县取得的伟大成就，是在以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央英明决策、亲切关怀下取得的，是全国人民特别是福建人民的无私援助、强力支持的结果，是历届领导班子艰辛探索、开拓进取的结果。
50年的实践深深启示我们，只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，只有坚持中国共产党的领导, 坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，只有坚持发展这个首要任务、贯彻稳定压倒一切的工作方针，只有坚持以人为本理念，只有坚持解放思想、与时俱进、自力更生，才能把中国特色社会主义事业不断推向前进，实现建设西藏强县的宏伟目标，开创更加美好的未来。
建设西藏强县正当时
民主改革50年来，米林已经夺取了一个又一个令人瞩目的伟大胜利，已经站在一个新的历史起点上。按照科学发展观的要求，2007年米林县委作出了建设西藏强县的决定，并提出四项具体措施。
坚定不移抓发展。改变米林落后面貌要靠发展，改善各族人民生活要靠发展，在反分裂斗争中掌握主动、巩固安定团结的政治局面同样要靠发展。紧紧抓住经济建设这个中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，增强信心，加快发展。始终保持清醒的头脑，估计面临的矛盾和困难，做好应对各种困难和风险的准备，更加明晰主攻方向，采取更具有针对性的措施办法，牢牢掌握加快发展的主动权，用发展的办法解决前进中的问题，进而为保持经济平稳较快发展、促进和谐社会建设提供最强有力的物质保障。充分利用中央关于扩大内需、推动发展的政策机遇，立加快发展之志，谋加快发展之策，鼓加快发展之劲，求加快发展之效，把全部心思和精力集中到加快发展上，把各方面的力量凝聚到加快发展上。围绕建设西藏强县目标，大力实施“三轮驱动”战略，突出做好“四项重点”工作，着力培育符合科学发展观要求、具有西藏特色、符合米林实际的优势产业。以项目建设为抓手，毫不动摇、深入持久地实施项目带动战略，把项目触角延伸到经济、政治、文化、社会和生态建设的各个领域，以实实在在的项目夯实经济发展基础。千方百计招商引资上项目，充分利用米林县的资源优势和比较优势，创新招商形式，通过全员招商、组团招商、网络招商等，拓宽招商视野，扩大招商规模，提高招商成效。以农民增收为重点，全面推进农村改革发展，持之以恒地抓好特色产业开发，把特色做大、做优、做新，做出品牌，让米林县的藏猪、藏鸡、水果、藏药材等产业成为农牧民稳定增收的主要渠道。进一步加强农牧业基础设施建设特别是小型农田水利建设，加强耕地保护，加快推进农业机械化，提高农牧业综合生产能力。坚定不移地走好产业开发、整村推进、劳务输出、科技扶贫、社会帮扶五条路子，帮助经济薄弱村和贫困农户发展增收致富。大力发展生态旅游业，培育新的经济增长点。自觉走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让米林这颗“雪域江南明珠”山更绿、水更清、天更蓝、人居环境更优美。
坚定不移维护稳定。没有稳定的环境，一切都无从谈起。维护祖国统一、确保国家安全是中华民族的核心利益。按照胡锦涛总书记在十一届全国人大二次会议上参加西藏代表团审议时提出的“谋长久之策，行固本之举”的要求，加强思想政治工作，不断巩固和加强各民族的大团结，加强基层基础工作，加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，推动平安创建活动，确保米林社会迈向长治久安。
坚定不移改善民生。改善民生，是推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要，是维护稳定的根本条件。时刻牢记党为人民服务的宗旨，认真履行执政为民理念，牢固树立群众利益无小事的思想，始终把群众满意不满意作为衡量工作得失的标准。充分利用中央扩大内需、扩大民生投资的机遇，积极争取国家投入，落实各项民生政策，集中人力、物力、财力着力解决好群众期盼的就业、就学、就医、交通等热点难点问题，多为群众办看得见、摸得着的实事,以扎实的举措推进各项民生工程。大力整合教育资源，加强全民教育和职业教育。进一步完善社会保障体系，扩大养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险的覆盖面。积极改善医疗卫生基础设施，着力加强和完善疾病控制、医疗救治和县乡村三级卫生服务体系建设。全力推进“村村通”、“电影2131”工程和文化保护等工程，丰富和提高群众文化生活水平。
坚定不移抓党建。事业兴衰关键在党。建设西藏强县，关键是以改革创新精神全面加强党的建设。把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以坚定理想信念和政治立场为重点加强思想建设，以培养高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，全面开创党的建设新局面。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用党的理论创新成果武装思想、指导实践、推动工作。扎实做好民族工作，全面贯彻党的民族政策和宗教政策，进一步发展壮大爱国统一战线，以各民族的大团结促进民族团结进步事业的大发展。以深入学习实践科学发展观活动为契机，努力做科学发展的实践者、社会和谐的建设者、人民群众的贴心人，积极创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于共产党员光荣称号的业绩！
相信不久的将来，西藏强县的宏伟目标一定会实现，一个更加富裕、更加繁荣、更加和谐的米林呈现在世人面前！
