黄奇帆：打一场“压事故、保安全”的攻坚战
黄奇帆出席全市安全生产工作电视电话会议并讲话
强调从现在起到年底，全市安全生产要确保不发生重特大事故、确保一般事故发生率下降、确保中秋国庆欢乐祥和、确保党的十八大召开期间安全稳定
安全生产，任何时候都马虎不得、松懈不得。9月20举行的全市安全生产工作电视电话会议提出，要认真贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于安全生产工作一系列部署和要求，打一场“压事故、保安全”的攻坚战，有效防范和坚决遏止重、特大安全生产事故，确保中秋国庆欢乐祥和、确保党的十八大召开期间全市安全稳定。
市长黄奇帆出席会议并讲话，副市长陈和平主持会议。
截至9月18日，今年全市共发生各类安全生产死亡事故923起、死亡1062人，同比分别下降12.3%和11.6%。尽管全市安全生产总体状况持续稳定好转，但安全生产形势依然严峻：一是事故总量依然高位运行；二是道路交通、建设施工、煤矿三大行业仍然是事故防控重点；三是全市有11个区县事故死亡人数呈上升趋势。
黄奇帆说，今年自8月份以来，一连串安全事故表明，当前安全生产形势极其严峻。短短半个月多时间，全国接连发生多起重特大事故。重庆也不乐观，相继发生了8起较大事故和1起重大事故，其频率和程度，从未有过。分析主客观原因，最根本的一条，还是责任不到位。一方面，政府监管责任不到位，仍有盲区和死角；另一方面，安全主体责任不落实，重生产、轻安全的现象突出，经费投入、人员配备、技防物防手段不落实，隐患排查自觉性不高。
黄奇帆说，当前，党的十八大召开在即，全市上下正全面贯彻落实市第四次党代会精神，稳增长也处在关键时期。在这个紧要阶段，安全生产这根弦务必绷紧。从现在起到年底，全市安全生产要坚决完成“四个确保”的工作目标，即：确保不发生重特大事故、确保一般事故发生率下降、确保中秋国庆欢乐祥和、确保党的十八大召开期间安全稳定。
第一，严格落实安全生产责任制。实行最严格的行政首长负责制、企业法人责任制以及“谁主管、谁负责”、“一岗双责”、事故责任追究和行政问责制。特别是第一责任人，必须亲自抓、负总责。从今天开始，凡是发生3人以上较大事故的，区县党委政府主要领导和企业负责人必须向市委、市政府作书面检查，并按照“四不放过”原则严处事故当事人。凡是因安全生产事件造成重大政治影响的，必须严格追究主要领导和分管领导责任，其党政领导班子年度考核一律以不合格论处。
第二，重拳出击，开展安全生产专项整治。重点抓好八个方面的工作：一是道路交通安全，立即开展以小面包车、中巴车和农村客运市场为主要内容的专项行动，对7座以上的客运车辆，都要做到“逢车必查”，强制推行长途客车夜休令，新批线路严禁微型面包车进入客运市场。二是建设施工安全，以严厉打击非法违法行为和从业人员无证无照上岗操作为重点，把好建筑安全行政许可的考核关和发证关，严格建筑施工安全“三项许可”。三是煤矿安全，深入开展煤矿瓦斯、顶板、水害、防尘“四大战役”，从即日起到10月底，铁腕关闭一批小煤矿，停产整顿一批存在重大安全隐患和违法行为的煤矿。四是非煤矿山安全，严厉打击非法违法生产行为，杜绝已关闭和废弃矿井的死灰复燃。五是危化品安全，严格危化品生产经营管理，深入开展“三超一改”专项整治。六是消防安全，针对高层建筑、地下设施、人员密集场所，强力实施消防安全保卫战。七是水上、特种设备、民爆、冶金、铁路、民航、水利、电力和中小学校等行业领域，都要组织开展专项整治。八是旅游安全，认真组织对游客密集场所、交通集散地、旅游住宿设施、旅游景区、旅游餐饮场所、大型游览游乐设施、旅游节庆活动的安全检查，及时排除各类安全隐患。
第三，彻查隐患，确保万无一失。要进一步加大隐患排查整治力度，不留死角，不留盲区。突出重点企业、重点行业、重点区县，对高危企业、重大危险源、2008年以来发生较大以上事故的企业、非法违法突出的地区以及重点时段，采取“六查并举”的措施，深化安全隐患排查。
第四，落实督查检查制度。严格落实中秋、国庆和十八大期间安全生产领导带班和应急值守制度。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井。
第五，加大宣传，营造安全生产氛围。要充分利用报刊、电视、网络等多种宣传形式，推进安全生产教育进企业、进学校、进社区、进乡村，使安全意识深入人心。要加强社会监督和舆论监督，发挥新闻媒体的舆论监督作用，对不安全行为和重大责任事故，坚决予以曝光。
陈和平要求全市各级、各部门、各单位迅速传达贯彻会议精神，切实抓好落实，进一步严格值守制度。从现在起到十八大结束，市、区县和乡镇分管领导，无特殊情况，不得离岗外出；安监、交管、矿山管理、消防、旅游等系统公务人员不得休假，必须坚守岗位，履行巡查职责，确保安全监管到岗到位，不留死角。（记者 商宇）
