（走基层·迎接十八大）让群众工作回归群众之中——河北邯郸立足基层创新社会管理纪实
在河北省邯郸市，每个村庄、社区都建有警务室，市县乡村四级都建有专人负责的群众工作平台。在这里，群众的事有地方说，群众的困难有人管。立足基层创新社会管理，让这里城乡呈现和谐之势。
邯郸市永年县界河店乡西大屯村村委会一楼的群众工作室里，记者看到接待群众记录簿内记满了群众反映的情况和问题。群众工作室副主任闫凯华是乡镇包村干部，据他介绍，他和村干部每天轮流值班，给居民提供政策咨询，与村民调员一道解决村里的矛盾纠纷，村里90％以上的问题都能在这里解决。解决不了的上报县乡群众工作领导小组，集中研究处理。
为了让群众的事“有人管、有地方办、有能力解”，邯郸市从去年提出将群众工作向基层延伸，建设“两个中心、一站、一室”群众工作四级平台的思路。全市投资9.2亿多元，实现了市县有行政服务中心和联合接访中心，乡镇（街道）有群众工作站，村（社区）、企业有群众工作室。
按照邯郸市委市政府要求，两个中心要面向群众实行“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”，乡村两级群众工作站（室）坚持“四有四定五制”，即有人员、有场所、有经费、有活动，定岗位、定职责、定绩效、定奖惩，实行公开公示、坐班办公、代理代办、联系群众、评比评议机制，把工作的流程告知群众，把帮办的服务送到家中，把干部的绩效交由群众评判。
在邯郸市联合接访中心，上千平方米的大厅内秩序井然，工作人员耐心细致地解答着群众的来访，排队的群众在接待室内喝水静候。中心常务副主任申钰彬告诉记者，信访量是社会管理工作的晴雨表，去年联合接访中心解决群众反映问题2.46万件，随着各乡村（社区）群众工作室工作的有效开展，今年市级接访比去年减少了四成，全市信访案件大幅度下降。
