扭住发展，“好”字当头，海西福祉惠及百姓

　　伴随着“十一五”的良好开局，海西建设风生水起，活力迸发——

　　2006年，福建全省生产总值突破7000亿元，财政总收入突破1000亿元，比2002年增长1.13倍；海洋经济总量居全国沿海省市第3位；工业总产值突破万亿元，总量居全国第9位……

　　这一切表明，按照“四个重在”的实践要领，全省干部群众融入海西、共同作为，使福建发展形成了比较好的形势、趋势、态势和气势。

　　海西建设已打下了好的基础，营造了好的氛围，开拓了好的局面。

　　一切由发展而来，一切也是为了发展。海西建设如何才能更好地践行科学发展观，开拓更为广阔的前景，为百姓造福？

　　省委省政府把决策的目光瞄向一个字——好。发展的指导思想从又快又好调整为又好又快，再到“好”字当头。海西建设，有了更为明晰的主题指引。

　　发展为重、“好”字当头。

　　名列刚刚公布的2008年度“福建省经济发展十佳县”之首的华安县的变迁就是例证。

　　传统农业县华安，到2004年还是“吃饭财政”。为“突出重围”，他们选定靠近漳州、交通便捷的丰山镇，举全县之力兴办华安工业集中区。出台“飞地工业”政策，除了工业集中区所在镇，其他乡镇不再布局工业企业。完成从农业县到工业县的漂亮转身，这个县2007年生产总值、规模工业产值、财政总收入增幅位居漳州市第一，其中，工业产值、财政收入实现三年翻一番，规模工业产值实现三年翻两番。同时，作为国家森林公园的华安县“绿水青山”依旧，森林覆盖率一直维持在73%以上。

　　一个县的发展要求又好又快，一个省的发展更是如此。

　　“好”字当头，就要把“四个重在”的海西实践要领落到实处。“长汀现象”即是鲜明体现。

　　曾是国定贫困县、又是全国四大水土流失区之一的革命老区长汀县，内无资源之优，外无侨亲之便；剩余劳动力达18万人，占全县总人口1／3还多，经济发展一直处于全省末流。然而海西建设以来，这里旧貌渐换新颜：海内外纺织服装企业踊跃来此投资办厂；原本劳力输出大县成了输入大县；新型农业模式正不断地使当地农民悄然变为农民工人……

　　长汀的变化，源于我省持续实施的县域经济发展战略，源于这个战略带来的两把运作“金钥匙”——体制创新，用抓工业的思路激活山区农业；以人为本，用劳动力资源积聚工业产业。

　　海西发展的过程是以人为本、惠民利民的过程，因为，发展依靠人民，发展是为了人民，发展的成果由人民共享。为了让海西建设造福百姓，福建在全国开创了一系列有力举措：

　　推行全省范围的农村最低生活保障制度，共有76.76万农村贫困人口享受低保。2007年，加大财政支持力度，农村低保标准从1000元提高到1200元，低保对象增加到78万人；

　　推行免征部分农业特产税和全面免征农业税，全省农民年直接受益27亿元；

　　开展农村保险试点，在全国率先实行全省农房统保；

　　全部免除农村义务教育阶段学杂费，对农村家庭贫困学生免费提供教科书，受益学生15.4万名……

　　统筹兼顾，协调发展，这是科学发展观的内在要求，也是践行科学发展观的根本方法。福建在这方面有一系列率先举措和探索。

　　——统筹城乡发展，不断创新农村工作机制。在全国率先创新出“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”的农村工作机制，定期选派机关干部驻村任职；率先创建科技特派员、“农村六大员”制度等，为求解“三农”难题，推动农村基层工作，协调城乡发展，作了富有成效的探索。

　　——统筹区域发展，持续推动山海协作。“一通百通，海西八方纵横”大交通网络的建设，让原来的山区腹地，摇身一变成为拓展内陆空间的先锋；沿海工业“腾巢换凤”的举措，产业向山区大举转移。据不完全统计，“十五”累计新增山海协作项目2900多个，总投资310多亿元。仅泉州与南平，携手10年，多方位合作渐入佳境，合作项目总投资20.48亿元。

　　——统筹经济社会发展，始终坚持多举并行。财政支出重点向教育、科技、三农、卫生等公共服务领域倾斜，其中，全省教育支出占财政支出的比重连续5年居全国首位。

　　——统筹人与自然和谐发展，保护生态、治理环境。2007年，我省创新区域性生态补偿机制，实施江河下游地区对上游地区的森林生态效益补偿制度。森林覆盖率一直保持全国第一。

　　——统筹国内发展和对外开放，坚持“引进来”和“走出去”两个轮子并转。“引进来”，从招商到选商，实现利用外资与产业结构优化升级有机结合；“走出去”，参与竞争的层次更高、范围更广，从产品领域的竞争，到资本领域的角逐。