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巴今申请联合国观察员国 美以反对欧盟多半赞成

2012年11月29日 10:17 来源:北京晨报 字号:       转发 打印

  巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯定于29日向联合国大会提交申请,把巴勒斯坦现有联合国“观察员实体”地位升格为“观察员国”。一字之差,朝巴勒斯坦建国迈进一小步。只是,美国和以色列强烈反对,欧洲联盟成员国多半赞成,联合国193个会员国多数支持,阿巴斯闯关没有退路。

  以方显忧虑

  成为“观察员国”,并非联合国会员国,不赋予巴勒斯坦投票权。一些政治分析师认为,这一举动更具象征意义。但美以双方担心,阿巴斯会把“门缝”撬得更宽。

  按照路透社的说法,这一步若成功,巴方将赢得对它国家地位的“含蓄”认可。因而,以方担心巴方会进入更多联合国机构,进逼联合国以外的国际刑事法院,进而清算以方既往“战争罪行”。

  针对以方疑虑,巴方常驻联合国观察员里亚德·曼苏尔27日在联合国总部举行新闻发布会,宣示:“我不认为我们(成为观察员国的)第二天就会急着加入所有联合国关联机构,包括国际刑事法院。”

  国际刑事法院今年4月拒绝巴方要求调查以方在加沙地带和约旦河西岸的罪行,缘由是巴勒斯坦不是联合国会员国。依程序,只有一国政府可向这家法院申请调查。

  联大如果诉诸表决,只需简单多数赞成票,就可通过决议,升格巴勒斯坦为观察员国,与梵蒂冈在联合国所处地位相同。

  巴方不动摇

  阿巴斯的发言人纳比勒·阿布·鲁代纳27日告诉美联社记者,一些人不断施加压力,“阻拦我们向联合国大会提交决议草案”,但这一进程不会逆转,因为那是“巴以关系一个转折点……巴方和阿拉伯世界的成就”。

  以色列和美英外交官试图劝说阿巴斯改变想法,没有成功。

  美以希望把巴方拉回与以方谈判的“老路”。阿巴斯回应,升格后随时准备返回谈判桌。巴以上一轮谈判于2010年9月开始,因为以色列坚持在约旦河西岸扩建犹太人定居点而破裂。

  媒体报道,眼见无法说动阿巴斯,美以打算劝说他保证不把以色列告上国际刑事法院,不损害以方“主权”,而且要把这一保证落在纸面上,写进提交联大的决议草案。这一建议遭巴方拒绝。

  美法存分歧

  巴勒斯坦驻联合国观察员曼苏尔说,涉及巴方的联大决议草案已经获得近60个国家联署。他预计,联大正式表决前会有更多国家加入联署。

  法国成为第一个公开支持阿巴斯的欧盟主要国家;德国可能投反对票或弃权;英国仍在观望。一名不愿公开姓名的欧洲国家外交官告诉路透社记者,11至16个欧盟成员国会投赞成票,其他国家可能反对或弃权。

  美国公开宣示与法国的分歧。美国国务院发言人维多利亚·纽兰说,法方决定不会改变美方对巴勒斯坦寻求升格的评估,即这是一个“错误”;“至于法国和其他国家,就这件事情,我们明显与关系最持久的盟友观点不同。”

  名词解释

  观察员国(observer state),指被视为拥有主权的政治实体,在联合国总部设常驻观察员代表团,没有投票权。

  观察员实体(observer entity),指主权地位没有明确定义的政权受联合国大会邀请成为观察员,参与联合国大会,没有投票权。

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