加沙地带的炮声刚刚平息,以色列与巴勒斯坦又将在29日进行另一场对决。以色列此次的对手是手拿“入联”申请的巴民族权力机构主席阿巴斯。
分析人士认为,加沙一战,令坚持武装斗争、拒绝承认以色列的伊斯兰抵抗运动 (哈马斯)地位抬升,以色列不得不通过埃及与之谈判。在此背景下,如何应对铁了心要“入联”的巴温和派,是以色列总理内塔尼亚胡眼下的一大难题。
通过可能性较大
巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔27日在纽约联合国总部说,巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯将按原计划于29日向联合国大会递交申请,寻求成为联合国观察员国,这将成为联合国和巴勒斯坦共同的“历史性时刻”。
阿巴斯曾于去年9月向联合国递交申请,希望联合国接纳巴勒斯坦为会员国,但最终因美以反对而失败。此次阿巴斯退而求其次,希望联合国大会批准将巴勒斯坦从目前的 “观察员实体”地位提升为“观察员国”。
与去年要求成为联合国正式会员国不同,巴方今年的申请不需要安理会批准,只需在联大投票中获简单多数赞成即可,而美国在联大投票中没有否决权。这一申请如在联大付诸表决,获通过的可能性较大。
分析人士认为,如联大接纳巴勒斯坦为观察员国,等于间接承认巴方建国,这将使以方在今后与巴勒斯坦的谈判中处于不利地位。此外,“入联”后,巴勒斯坦将可以加入国际刑事法院等联合国下属机构,并能起诉以色列在巴被占领土上违反国际法的行为。这种结果显然是以色列不愿看到的。
加沙之战成拐点
就在以色列加紧游说西方国家不要支持巴“入联”的关头,以色列和哈马斯本月14日在加沙地带爆发了大规模冲突。舆论普遍认为,这次冲突无形中抬高了哈马斯在巴民众中和国际上的地位。以色列巴伊兰大学教授泰特尔波曼说,加沙之战更加坚定了阿巴斯“入联”的决心,如半途而废,他将因食言而使自身威信进一步受损。
阿巴斯说,在哈马斯取得“军事胜利”的背景下,如国际社会再反对巴“入联”申请,将向巴勒斯坦人民传递“外交途径无用,唯有武装斗争奏效”的信息。
加沙之战后出现的这些新变化,也促使更多西方国家重新考虑对巴“入联”问题的立场。曼苏尔说,法国、西班牙和其他一些欧洲国家已经决定为该决议草案投赞成票。
美以或温和应对
相比之下,加沙之战在一定程度上反而让以政府在应对巴“入联”问题上陷入两难境地。一方面,如以方对此反应过激、出手过重,可能导致巴民族权力机构垮台,约旦河西岸将陷入无政府状态;而且,重击阿巴斯为首的温和派,无疑会促使更多对和谈失望的巴勒斯坦人投入激进阵营,让哈马斯趁机坐大。
另一方面,由于大选在即,如对巴“入联”作壁上观,或会被不少极右选民视为软弱,内塔尼亚胡寻求连任的努力将不可避免地受到影响。
因此,权衡利弊,内塔尼亚胡政府很可能采取扩建定居点或暂扣代收税款等比较“温和”的措施予以回应。据以媒体披露,美以无奈之下正谋求对联大有关巴“入联”决议草案的内容进行修改,弱化其措辞,将“损害控制在最低程度”。(记者 杨志望)
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