甘肃古浪120余农民工患尘肺病 无务工证难索赔

　　在甘肃省武威市古浪县2009年职业病筛查中，124名农民工被确诊患有尘肺病。维权成了拖延已久的难题，即使是侥幸留下务工证明的那16名尘肺病人，目前也难以得到赔偿。2011年2月14日央视《焦点访谈》播出《尘肺之痛》，以下是节目实录：

　　主持人 侯丰：

　　观众朋友们大家好，根据卫生部公布的《2009年全国职业病报告情况》，尘肺病占当年职业病总例数的79.96%，是我国患者人数最多的一种职业病。尘肺病是由于长期的吸入粉尘导致的肺部疾病，无法治愈。目前超过半数的尘肺病患者出现在中小型企业，而一些得了尘肺病的工人，不仅要承受疾病带来的伤痛，更让他们感到痛苦的是维权艰难。

　　解说：

　　在甘肃省武威市古浪县2009年职业病筛查中，124名农民工被确诊患有尘肺病。记者在医院见到了病情最为严重的马江山。由于尘肺病引起的肺部感染和肺气肿，36岁的他生活已经不能自理。

　　马江山 尘肺病患者：

　　我简直就不能躺，我前一段时间，这个地方都跪烂了，屁股都溃烂了。我拍了这个片子后，大夫说的是啥，你的这个片子，你现在的肺功能不如80岁的老人家。这个炉子放着个茶壶，就没有办法往下提，天气一变，在家里的话，我天天只能在炕上坐着。

　　解说：

　　和马江山同住在古浪县医院的还有七位身患尘肺病的病人。

　　记者：

　　你慢点，慢点，喘口气儿。坐着舒服，还是躺着舒服？

　　杨德兴 尘肺病患者：

　　我还是躺着比较舒服，坐起来气管就堵了。

　　解说：

　　古浪县的120多名尘肺病患者中，有将近1/3的人病情严重。他们中已经有三人在一年之内因病去世。是什么原因造成他们的悲剧呢？患者周俊山说，他们都曾在马鬃山金矿干过打眼探矿的活儿。马鬃山金矿位于距古浪县1000公里之外的酒泉市肃北县马鬃山镇。从1984年至2006年，一直由和镇里签订了承包合同的私人老板，自行招用农民工开采。行业操作规程明示，金矿开采采用湿式凿岩的方法可有效减少粉尘，而如果采用干打的方式则应配备吸尘设备，但是农民工们反映，这些年他们一直在没有任何降尘设备的条件下，以干打的方式凿岩。

　　记者：

　　粉尘有多大？

　　马江山：

　　粉尘相当大，我们打眼的时候，他坐在那儿，我看不着他。

　　周俊山 尘肺病患者：

　　风钻打起来的时候全是石粉，不是灰尘，全是石粉，眼前是白的。休息一下的时候，朝天这么看，看不到天是蓝的，也就稍微有一点亮的。

　　解说：

　　记者电话联系了金矿老潘占林了解有关情况。

　　电话采访

　　记者：

　　你们当年包括您的矿还有其他人的矿，都是打干眼吗？没有是打水眼的吗？

　　潘占林 金矿矿主：

　　全是打水眼，买的整套的那个，设备全都是配套。

　　记者：

　　一直打水眼吗？

　　潘占林：

　　全是水眼的，全是买的那个配套设备。

　　记者：

　　工人的防护也很重要，有没有防护措施？

　　潘占林：

　　有的，防护措施都有。我们给他们配备的东西，棉纱口罩，口罩是防尘口罩。

　　记者：

　　是你发给他们免费的，还是他们自己买的？

　　潘占林：

　　都是发放，免费发放的。

　　解说：

　　这些农民工一听老板这样说，纷纷出来否认，同时向记者提供了他们所了解的更多的细节。

　　记者：

　　全是干的吗？

　　尘肺病患者：

　　全是干的，没有水，喝的水有时候都没有。

　　记者：

　　多长时间发一个口罩？

　　尘肺病患者：

　　没有发，自己买的。

　　记者：

　　自己买的？

　　尘肺病患者：

　　是自己买的。5块钱一个，他们把钱扣掉了。

　　解说：

　　古浪县出具的尘肺病人务工情况调查表显示，124名尘肺病人中，有117人最后在马鬃山金矿工作。按照《职业病防治法》规定，最后的用人单位，应该为被确诊患有职业病的劳动者提供赔偿，也就是说，马鬃山金矿应当负责古浪县大部分尘肺病患者的赔偿。患病之后，工人们也一直在找金矿老板索取赔偿，但是由于路途遥远，往返不易，而且私人金矿的经营很不稳定。从1984年至2006年，马鬃山金矿矿主更迭竟然达37人之多，这些都使得尘肺病患者的维权十分艰难。

　　尚志发 尘肺病患者：

　　老板说你在我矿上干了几年，你得这个病都是因为抽烟得的，他说这话。

　　周俊山 尘肺病患者：

　　先头他说行，我给你一点(钱)，后来他早上打电话，他说行，我下午安排会计给你打一点(钱)，过几天他就不接电话了。

　　电话采访

　　记者：

　　有18个人说，最后工作的矿就是你的矿，他们都要求你给予赔偿，怎么处理这个问题呢？

　　潘占林：

　　这个不好说。这个事情因为有些人以前在煤矿上干的，在我这儿之前都在煤矿干过。

　　解说：

　　37名矿主中，目前能电话联系上的只有4、5个人，而且他们全都否认工人们的患病经历。

　　对于患病的农民工来说，一方面尘肺病使他们丧失劳动能力，也就失去了收入；另一方面，治疗又需要高额的费用，他们逐渐花光了打工的积蓄，还欠下了少则一两万，多则六七万的外债。

　　由于多次联系矿主都没有结果，尘肺病患者推举周俊山作为代表，远赴他乡寻找矿主。周俊山听说潘占林住在酒泉市，便来到了九泉，可是在这里他一无所获。

　　周俊山：

　　找不到，因为以前听说住的那个地方，现在他又搬家了。

　　记者：

　　现在靠你自己的力量是找不着这个人了？

　　周俊山：

　　对，找不到，确实找不到。

　　解说：

　　记者赶到金矿所在的肃北县，可是由于大雪封山，无法进入矿区。随后记者走访了肃北县人力资源和社会保障局。国家规定，县级人力资源和社会保障部门，负有劳动和社会保障的监督检查职责，综合管理全县劳动争议处理和劳动合同鉴证工作，对辖区内所有用人单位进行劳动保障监察。

　　记者：

　　在这份资料上面它说明有110多个人，他们最后一个务工的地点就是在马鬃山的某个金矿，这个还不够说明问题吗？

　　王小梅 甘肃省肃北县人力资源和社会保障局局长：

　　我的观点就是说不管你打过工也好，老板使用过这个民工也好，最终就是双方要认可。

　　解说：

　　王局长强调农民工要想获得赔偿，首先必须要有务工证明，然而目前100多位尘肺病人中，在肃北县能查到务工证据的只有16人。那么为什么这些病人查不到务工证据呢？

　　记者：

　　你们打工都跟他们签订劳动合同吗？

　　尘肺病患者：

　　没有，从来没有签过。

　　记者：

　　都没有合同吗？你也没有吗？

　　尘肺病患者：

　　只有口头协议。

　　记者：

　　是你们自己没有想到的，还是人家不给签？

　　尘肺病患者：

　　自己也没有想到，他们也没有说。

　　周俊山：

　　通行证办过，通行证去以后他还是收了，下了山他就收了，收了以后，他说你下次上来就用这个东西。

　　解说：

　　记者调查发现，绝大多数尘肺病人当初都没有签订劳动合同。还有一些人虽然曾有劳动合同，暂住证、边境通行证等证据，却在下山时被老板搜走了，事后，老板又会以没有务工证明为借口拒绝赔偿。

　　记者：

　　也得老板认可？

　　王小梅：

　　老板也得认可。

　　记者：

　　现在让他赔钱，他就是不愿意认可，这种情况有可能吗？

　　王小梅：

　　所以这里面就是说反正有点困难，现在真的要维权，这个是当时咱们各种制度也不是很健全，现在这个事情一出来，你说完全让老板认可，我估计有难度。

　　解说：

　　客观地说，在1994年7月5日，《劳动合同法》颁布之前，一些地区的确存在着管理不规范的问题，但是古浪县的这些尘肺病人，绝大多数都是在1997年之后去马鬃山金矿打工的。按照规定，工人们的相关资料，都应该纳入当地主管部门的统计之中。

　　记者：

　　我看到这个登记日期是2005年，2004年到2006年。但是这些务工人员，他们是从1997年就开始在这边打工了。那2004年之前那7年的数据和备案情况没有吗？

　　王小梅：

　　有一部分有，有一部分资料没有。

　　记者：

　　那这些资料到底在不在？2004年之前的？

　　王小梅：

　　只要有的我们就可以查出来，有些没有的我们就没办法了。

　　记者：

　　那就说2004年之前资料都不在了是吗？

　　王小梅：

　　有的全部查出来了，没有的就没有了，估计可能就没有了。

　　解说：

　　由于矿主以证据不足为由拒不承担责任，而当地主管部门资料登记不全，又表示没有有效的追查手段，100多名农民工的维权成了拖延已久的难题。即使是侥幸留下务工证明的那16名尘肺病人，目前也难以得到赔偿。

　　记者：

　　像这16人，你们准备怎么办呢？

　　王小梅：

　　现在反正就这么个情况，现在就是要把当时的矿主肯定得找回来。

　　解说：

　　针对古浪县患尘肺病农民工的救治问题，甘肃省有关部门曾经多次批示，为此记者从肃北县赶往兰州，采访了专门负责此事的省人力资源和社会保障厅副厅长吴雄成。

　　记者：

　　他们到底应该怎么办？怎么突破这种困境？

　　吴雄成 甘肃省人力资源和社会保障厅副厅长：

　　寻找矿主这是我们政府的责任。我们现在初步掌握是19个(老板)，这笔救治救助的费用应该是由矿主来出，但是现在找不到。我们省厅局要求我们是肃北县政府和酒泉市政府先垫支，我们的总体思路就是追究矿主，政府垫支。

　　演播室主持人 侯丰：

　　目前甘肃省已经着手建立了一项应急救助基金，对古浪县的120多名尘肺病患者及其家庭来实施救助，第一笔资金200万元已经到位了，而马鬃山金矿等矿主违法用工，违规施工，以工人的生命健康为代价榨取利润，对于这样的企业，有关部门如何及时有力地依法监督和制约，如何让所有权益受到侵害的工人得到有效的援助，才更是迫切需要解决的问题。

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