中国现半城镇化农民工现象 专家称应实现身份转变

辽宁省连庄河市黑岛镇黄贵城村渔民在收获牡蛎。王大斌 摄

　　“未来十年乃至二十年，中国经济增长的持续动力还要靠农村人口城镇化，特别是农村剩余劳动力进一步转移是未来最大的内需。”日前，民建中央副主席辜胜阻在中国三农问题高峰论坛上表示。

　　此次论坛由《农民日报》社和CCTV年度三农人物推介活动组委会联合主办，专家们分别对2011年一号文件、中央农村工作会议精神以及“十二五”规划中的相关三农问题进行了解读。

　　实现农民工城镇化

　　2011年是“十二五规划”的开局之年，十二五规划中与农民工有关的亮点是什么？长期从事“三农”问题政策和理论研究的国务院研究室农村司巡视员叶兴庆说：“十二五期间，要围绕人、地、钱三个主线来推进城乡统筹。把符合条件的农村人口转移，现在说46.6%的城镇化水平，里面还有十几个百分点叫半城镇化或者是未城镇化，即人虽然在城市，但户口还在农村，这是十二五期间必须解决的问题。这就要求大中城市进一步放开，进一步降低落户门槛。”

　　据介绍，重庆要在未来使城镇化率从现在的28%上升到60%～70%，意味着城市的规划是要把1000万人的农民转为市民，这将为重庆的经济发展提供强劲的动力。

　　民建中央副主席辜胜阻说：“城镇化进程中要推进农民工的市民化，实现农民工与市民的同船问题上，让农民工穿上市民的五件衣服，即：就业、医疗、教育、住房、社保。”

　　中国农民工已经历了城镇化的三个阶段，第一个阶段是离土不离乡，第二个是离土又离乡，第三个是举家迁移，开始在城市长期居住。

　　辜胜阻说：“我国人口可能未来是15亿人。如果我们推进城镇化，不解决半城镇化的问题，那么将来就是三个五亿，城市居民五亿、农民工流动人口和城乡之间的流动人口5亿、农村人口5亿，这三个5亿构成的15亿。现在的问题是要怎么解决半城镇化的农民工现象。”

　　专家认为，现在农民工实现了地域转移，职业转换，但没有实现身份转变，他们还是农民工。要让农民工通过市民化来实现身份的转变，解决半城镇化的问题。

　　辜胜阻说：“据官方统计，我国城镇化率超过46%，如果扣掉头上还戴着‘农’字头的农民工，城镇化率可能只有33%。我们虽已进入中等收入国家，但中等收入国家的城镇化水平一般为70%左右。所以，城镇化有巨大的空间，这是维持中国可持续增长的持久动力。”

[责任编辑：吴怡]