城管执法应扩权还是限权？11代表仅1人支持扩权

　　城市行政执法部门有权处罚哪些违法行为？如何限制城管执法人员权力？昨日（28日），（四川）省法制办就《四川省城市行政执法相对集中处罚权条例(草案)》(以下简称“草案”)召开立法听证会，11名听证代表应邀参会，激辩城管执法之“扩权”与“限权”。

　　由于主持人修改了听证会“顺序发言”的铁律，昨日现场交锋相当激烈，现场代表纷纷抢着发言，但不论争议几何，在立法者与听证代表分歧背后的同一指向，都是规范城管执法行为、改善其形象。

　　听证会现场

　　市民代表抨击执法粗暴

　　城管局长现场道歉

　　11名听证代表中3人来自城管系统，2人为律师，余下皆为来自教育、企业的普通员工和退休职工。最开始抢着发言的听证代表都是普通市民，其中最激烈者为乐至县天池镇西郊七组村民舒显平，认为小商小贩养家糊口不易，应当适当包容，而一些城管执法手段的简单粗暴激化了矛盾。对此，巴中市平昌县城管局局长吴学毅坐不住了，先是对草案提出了一些意见和建议，然后出乎意料地向舒显平道歉：“我来自基层，我作为城市行政执法部门的基层代表，不管以前有没有对你造成伤害，都要向你道歉！”。随后，吴学毅向大家解释城管执法的“难处”。“‘公安管犯人，工商管富人’———老百姓大多都能理解他们。我们就不同了，”吴学毅有点无奈地引用了一句民间流行语，“‘城管管穷人’，城市管理部门直接面对的是弱势群体，矛盾确实很大。”

　　“城市管理的矛盾是市容权和生存权的矛盾，城市发展到现在市容权不能放弃，但是老百姓要生存，就需要通过法律进行人性化的管理。”吴学毅认为，这就是城管执法矛盾之一，此外，由于城管自身执法体制和机制的问题也产生了不少矛盾。

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