首届两岸和平论坛纪要

2013年10月12日 16:48 来源：中国台湾网字号: 小中大转发

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　　由全国台湾研究会、台湾二十一世纪基金会等14家两岸民间团体和学术机构共同举办的首届两岸和平论坛12日下午在上海闭幕。（中国台湾网田云鹏摄）

　　中国台湾网10月12日上海消息　由全国台湾研究会、台湾二十一世纪基金会等14家两岸民间团体和学术机构共同举办的首届两岸和平论坛12日下午在上海闭幕，并发表《首届两岸和平论坛纪要》。全文如下：

　　“两岸和平、共同发展”是两岸人民追求富强、发展民主、促进文明、创造和谐与实现梦想的共同价值与信念，是以交流促进理解、以互信化解敌意的必由之途，也是当前及未来推进平等协商、加强制度建设、增进两岸人民福祉的重要基石。

　　开放、交流、改革、进步已是两岸共同趋势。进入二十一世纪，尽管经历周折，两岸关系以协商取代对抗、以合作创造双赢已是两岸各界共同愿望。2008年6月初，两岸两会就“九二共识”致函后恢复协商。当前，两岸协商取得成果，两岸关系和平发展得到两岸主流民意认同，亦为国际社会普遍肯定。如何建构稳定的两岸关系和平发展框架、续创和平发展新局，已是两岸关系可持续发展的关键议题。

　　展望未来，两岸关系发展仍面临诸多阻碍与难题亟待克服和解决。有鉴于两岸政治议题协商目前尚难开启，论坛主办、协办单位认为，有必要先由两岸民间就相关问题进行交流研讨。论坛之创设，旨在构建两岸民间政治对话之平台，以助两岸智库、学者和各界人士交流沟通，提供真知灼见，共同探求务实破解难题之道。

　　基于以上认识，全国台湾研究会、二十一世纪基金会等14家两岸民间团体和学术机构，于2013年10月11日至12日在上海举办首届两岸和平论坛。论坛以“两岸和平、共同发展”为主题，反映了两岸人民的共同期许，亦为论坛主办、协办单位所致力之愿景。两岸120多位学者和有关人士出席论坛，围绕论坛所设两岸政治关系、两岸涉外事务、两岸安全互信、两岸和平架构四项议题，深入交流研讨，坦诚交换意见，获致积极成果。论坛主办、协办单位在此诚表衷心感谢。

　　本届论坛多元并陈、集思广益，除有论文与研讨评论、发言可供参考外，综合参酌各方意见，我们愿表达以下看法和建议。

　　一、对论坛研讨若干问题的认知

　　1、为建构稳定的两岸关系和平发展框架，两岸应继续共同商议，并逐步形成对当前双方政治关系的谅解或共识。

　　2、厘清两岸关系的性质、定位，事关和平发展的基础和前景。面对两岸关系存在未解之政治对立问题，应基于各自现行规定，寻求双方可接受的框架，处理政治争议，促进和平发展。

　　3、打破两岸政治僵局，将为两岸关系改善发展注入新的动力。为此，需通过两岸平等协商，对特殊情况下的两岸政治关系作出合情合理安排。两岸双方应积极考虑，从实际出发，妥善处理两岸公务机关人员互动之相关问题。

　　4、两岸在涉外事务中减少摩擦、开展合作，有利于维护和增进两岸人民整体利益。两岸双方应通过平等务实协商，逐步建立涉外事务沟通协调机制。妥善处理两岸民间团体或个人同时参与或出席国际非政府组织及国际民间场合之活动，相互扶持，合作共赢。

　　5、在经济全球化和区域经济一体化进程加快的背景下，两岸应在经济合作及既有相关协议基础上，共同探讨可行路径和机制，因应区域全面经济伙伴关系(RCEP)和跨太平洋战略经济伙伴关系(TPP)等区域经济整合趋势，加强涉外经济事务的协调与合作，以利维护和增进两岸共同利益。

　　6、两岸应寻求海洋相关事务的合作，主要包括生物资源保育、渔业捕捞与渔民权益保护、海洋环境生态保护、海洋交通安全保障、急难救助与人道救援、能源共同开发、观光旅游开发、海洋科学研究、海上执法、海洋安全等，以因应海洋问题的共同挑战。两岸应以前瞻性思维，超越政治分歧，尽早探究维护权益之合作途径。

　　7、为促进台海局势稳定，减轻军事安全顾虑，两岸宜考虑开展军事领域的接触交流。双方可先从人道救援、灾害应对处理等合作出发，探讨洽签海事安全相关协议，透过合作举办学术研讨会等形式，推动军事科研、教育、医疗、艺文等交流，以逐步增进军事安全互信，并为建立军事安全互信机制创造条件。

　　8、为持续改善两岸政治关系、维护台海和平，两岸各界应循序推动并共同参与具有两岸特色的和平制度化建设。两岸领导人会晤的实现，对台海和平、两岸关系具有积极影响，是对地区和世界和平的重要贡献。建议两岸本着相互尊重体谅、务实面向未来之精神，积极创造条件，就会晤之形式和内容等安排，努力促成双方均可接受的方案。

　　9、中华文化是两岸人民的宝贵资产，也是保障两岸和平的基础。两岸应积极采取具体措施，促进文化的传承创新与发展，推动史观的相互了解尊重与共构。

　　10、确保两岸关系和平发展，符合两岸人民的整体利益。两岸和平的制度化建设旨在深化两岸经济、文化、社会交流基础，增进两岸人民福祉，为两岸避免误判与危机管理建立管道，为消除对抗、巩固和平创造条件。两岸开启政治对话与协商将有助于双方终止敌对状态，协商两岸人民赞同的保障和平的有关协议。两岸应共同积极加强和平理念的社会宣导，多方探讨巩固和平的方式与途径，深化对建立和平发展机制的研究。针对有助于两岸关系和平发展的议题，双方应各自展开相关作为，为两岸和平的制度化预作准备。

　　二、对两岸关系若干症结问题仍需继续务实深入研讨

　　两岸关系历史和现实因素导致各方存在立场差异和意见分歧，对此唯有竭尽善意和诚意，经过不断深入的反复研讨，方能求得看法趋同或一致。本届论坛未达成共同意见的相关论辩，值得各方持续关注与研究者包括：

　　1、两岸基于扩大交流合作的目标，如何完善两岸往来之相关法律规范？

　　2、在两岸政治对立尚存的情况下，如何就双方政治关系作出合情合理安排？这些安排具体涉及哪些方面？如何处理？

　　3、如何厘清一个中国框架和两岸各自现行规定之间的法理关系？共同探讨解决争议的和平发展路径。

　　4、如何解决台湾扩大参与国际组织活动的需求与国际政治现实的落差？两岸如何就涉外事务开展平等协商？两岸如何在APEC等国际组织框架下，探讨共同推动合作议程，研拟适当领域的合作提案，以维护两岸共同利益？在国际非政府场域，两岸如何共同研拟组织参与及场合互动的规范？

　　5、正式结束两岸敌对状态的政治意涵以及相应措施为何？

　　6、建立两岸军事安全互信机制的步骤与具体实施方式为何？两岸各自及共同采取增进军事安全互信措施的选项与评估。

　　7、在维护两岸人民共同利益、开创中华民族长远发展前景及照顾各方立场的前提下，如何寻求克服困难，洽商两岸和平协议之道?

　　我们期待两岸智库及各界有识之士，贡献聪明才智，就务实解决上述问题继续深入研讨。

　　三、论坛后续事项

　　两岸和平论坛本着平等对话、相互尊重、务实探讨之精神，为促进两岸关系和平发展制度化提供公开园地。本届论坛主办、协办单位将研商组建两岸和平论坛常设机构。欢迎两岸各界提供建言，共同参与。