中国如何积极参与全球经济治理

11月5日，国际货币基金组织（IMF）总裁卡恩宣布董事会通过份额改革方案。

　　一个重大而长远的战略调整

　　半月谈：在十七届五中全会公报关于中国实施互利共赢开放战略部分，出现了“积极参与全球经济治理”的崭新提法。您如何理解这一提法？

　　江涌：金融危机到来时，以美国为首的西方国家，需要中国等新兴市场参与，挽救全球经济，如要求中国增持美国的债券、宽松货币政策等。次贷危机扩散到欧洲后，国际货币基金组织（IMF）牵头来救助欧洲，中国也提供了大笔资金。后来，又以二十国集团（G20）为平台来应对经济危机。这些活动，中国基本上是被动参与。

　　现在我国提出“积极参与”，有把握主动的深刻含义。以前的参与是危机应对型的，是策略性的。现在要积极参与，就是要主动参与讨论、设置议题，影响全球经济发展的进程，影响国际经济秩序调整的方向。新提法属于重大的政策调整，是战略性的。当然，调整并非一朝一夕，是长期过程。

　　在利益交集领域寻求经济治理的突破

　　半月谈：中国参与全球经济治理的突破口在哪里？

　　江涌：突破口在能体现双方或多边利益交集的领域。所谓“利益交集”，是指那些对中国有切身利益，参与过程中不需付很多代价，而美国等大国也十分关切的经济领域。交集越大，越容易参与，中国就可以积极地去谋求双赢或共赢。否则，如果强行突破，困难非常多。最近我们看到，经济危机并没有结束，它还在延续，如货币战，本质就是转嫁危机与拒绝危机转嫁。这就需要我们认真考虑：哪些可以突破？哪些领域中国与西方有更多的交集？例如，在自由贸易方面，美国原来比较僵化，中期选举后，共和党抢了美国众议院的多数席位。在贸易方面，共和党更倾向于强化国际因素、减少贸易壁垒、抵制经济民族主义。针对这个情况，我们就可以积极行动。

　　近期的目标是要解决贸易保护主义问题。中长期的目标是解决国际货币问题。国际货币问题比贸易保护主义复杂得多，它涉及跨太平洋地区的经济失衡，牵涉到整个世界经济失衡，关系到以美元为主导的国际货币体制。金融危机过去后，美国和欧洲强化了金融监管。在韩国召开的G20首脑会议中，金融监管是第二类大议题。中国参与这个问题的解决，与西方国家有利益交集。人民币更加国际化，更富有弹性，符合中国的长远利益和战略利益。利用这个交集去推动它，也是中国积极参与世界经济治理的重要部分。

[责任编辑：吴怡]