我国已提前进入“诉讼社会” 法院面临严峻挑战

　　日前，在上海召开的中国法学会审判理论研究会2010年年会上，法学专家学者与司法实务界代表共聚一堂，以人民法院推进三项重点工作理论与实践为主题，进行了深入而广泛的研讨。

　　吉林省高级人民法院院长、审判理论研究会副会长张文显是一位学者型法官，同时是教育部法学学术委员会主任、吉林大学理论法学研究中心主任，从理论研究和司法实践出发，他提出：目前，我国超乎预想地提前进入“诉讼社会”，由此使人民法院面临一系列深刻而严峻的挑战。“应对这些挑战，履行人民法院职能，必须树立联动司法理念，拓展联动司法渠道，创新联动司法方法。”

　　我国提前进入“诉讼社会”

　　早在1984年，张文显在美国留学期间，曾写过一篇题为《美国：诉讼社会》的文章。文章说，在美国，几乎人人都在告状，到处都有官司，诉讼就像“流行病”一样到处蔓延。“那时我根本不会想到，20年后的中国，也超乎人们预想地提前进入了‘诉讼社会’。”他很感慨。

　　一个判断标准是，如果一个社会每年约有10%的人口涉诉，该社会即可被认定为“诉讼社会”。进入21世纪以来，我国每年约有1亿人（次）牵涉各类诉讼或准诉讼、类诉讼程序。根据最高人民法院公布的数据，2009年，全国法院共受理各类案件11378875件。

　　“我们姑且以每一个案件平均涉及6个当事人及直接利益关联人计算，在一年之内，就有将近7000万人（次）涉诉，约占全国人口总数的5.24%。”张文显说。

　　据相关统计，2009年全国各级行政机关作出行政处罚、受理行政复议、进行行政调解等案件达1200余万件，经济仲裁和劳动仲裁部门受理合同及财产纠纷仲裁、劳动纠纷仲裁76万件，人民调解组织处理各类民间矛盾纠纷767万件，各级政法机关处理涉法涉诉信访约180万人（次）。

　　张文显分析认为，上述这些准诉讼和类诉讼活动中，相当一部分是多人诉、多人访、群体诉、群体访，以每案2.5人计算，涉及的人员约为5500万人（次）。把上述这些诉讼、准诉讼、类诉讼所涉人数加在一起，则涉诉人口达到1.2亿，占全国人口总量的9.2%；如果再把人民群众诉诸民间组织、行业协会等调处的矛盾纠纷加进来，则涉诉人口比例将更高。以总人口和涉诉人口比例不变来计算，十年之内就有10多亿人（次）与诉讼或曾经与诉讼沾边——被别人起诉，或起诉别人，主动或被动地充当证人，或者因为与案件当事人有直接利益关联而涉诉。

　　据此，张文显的研究结论是：我国已经进入“诉讼社会”。

[责任编辑：吴怡]