部委年度回顾：信息公开的主动姿态

　　此次国资委社会责任报告的发布，是从体现部门社会责任的角度，向公众汇报总结部门全年工作，有利于弥补常规性政府信息公开的不足，这一做法对于推动中央各部委“阳光政务”无疑有着一定的示范意义

　　据本报8月4日报道，国资委日前正式对外发布了社会责任报告——《国务院国资委2009年回顾》。国资委副主任黄淑和表示，国资委发布《国务院国资委2009年回顾》，主要目的在于贯彻落实国家法律法规关于政务公开的总体要求，提高国资委工作的透明度；加强与社会各方面的沟通，增进理解、推进工作；主动接受社会各方面的监督，充分发挥社会各个方面对国资监管工作的监督作用。

　　作为国家部委首次正式对外发布的年度社会责任报告，《国务院国资委2009年回顾》向公众公布了该部门2009年主要工作，以及其监管的国有资产的运行状况。

　　近些年来，关于中央企业，社会上存在着一些片面评价，如央企利润来自于垄断等。

　　其实，很大程度上，公众对央企的某些片面认识，与央企及国有资产监管信息上的公开透明不够有关。在上世纪末，我国国有企业走过了一条曲折而艰难的脱困道路，1997年，中央企业全年利润总和仅500亿元左右，而《国务院国资委2009年回顾》显示，2009年，中央企业实现利润已达8151.2亿元；2002年到2009年，中央企业的资产总额从7.13万亿元增加到21万亿元，年均增长16.74%；实现利润从2405亿元增加到8151亿元，年均增长19%。这样的增长幅度，实事求是地说，并非“垄断”两字就可以完全解释。

　　从这个意义上讲，国资委对社会公众主动发布社会责任报告，有利于公众更充分、全面地了解国有资产运行状况，有利于澄清公众对央企的部分片面看法，亦有利于增强我国企业的国际竞争力、提升国际形象。同时，对于国有资产运行的透明、高效，亦有着现实的推动作用。

　　除此之外，更重要之处在于，国资委社会责任报告的发布，开辟了政府信息公开的一个新渠道。

　　我国自2008年5月1日施行《政府信息公开条例》以来，确立了三项主要制度：其一，政府信息的主动公开和依申请公开制度；其二，政府信息公开发布制度；其三，政府信息公开监督和保障制度。依据这些制度，政府各部门相继开始发布年度政府信息公开报告，并在政府信息公开方面，有所努力。

　　在主动信息公开方面，近几年来，各部委通常采用的方式包括以下几种：在政府网站中的政府信息公开专栏公开政府信息；召开新闻发布会，公开政府信息；通过媒体公开政府信息。但这些方式也存在着方式和手段单一、全年工作总结不足、可供公众查询回顾的资料性信息缺乏等问题。

　　此次国资委社会责任报告的发布，是从体现部门社会责任的角度，向公众汇报总结部门全年工作，有利于弥补常规性政府信息公开的不足，这一做法对于推动各部委“阳光政务”无疑有着一定的示范意义。（董 沛）

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[责任编辑：吴怡]