中国推进乡镇机构改革6年回眸：已有逾2万乡镇完成

　　图为浙江省嘉兴市嘉善县大云镇村民在“一站式”便民服务中心办理业务。新华网 俞玮 摄

　　2009年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》，乡镇机构改革全面推开。根据中央统一部署，改革任务将于2012年完成。截至目前，全国已有20673个乡镇完成机构改革，占乡镇总数60.3%。

　　基于此，中央编办提出，把2010年作为乡镇机构改革关键之年、攻坚之年。

　　这是一次农村“上层建筑”变革

　　改革开放以来，我国对地方机构包括乡镇机构进行过多次改革。与以往历次改革相比，这次乡镇机构改革具有显著特点。

　　———这是一次在我国社会主义现代化建设进入新的历史时期进行的改革。党的十六大以来，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化重要时期，在工农关系和城乡关系方面进入以工促农、以城带乡的发展阶段。中央编办相关负责人表示，在这样的历史条件下进行乡镇机构改革，要按照建设新农村总体要求，着眼于全面推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设，进行体制机制创新。

　　———这是一次在全面取消农业税形势下进行的改革。从2006年1月1日起，中国9亿农民告别上缴农业税历史，农村生产力得到进一步解放，但同时，乡镇政权建设也面临着一些新问题，因此，需要对农村生产关系和上层建筑的某些环节进行相应调整。

　　———这是一次在农村综合改革背景下进行的改革。农村综合改革，是改革开放以来农村改革迈出的第三步，重点是解决农村上层建筑与经济基础不相适应的某些深层次问题。

　　作为农村综合改革重要环节，乡镇机构改革必须与农村义务教育、县乡财政管理体制改革协调配套，处理好与各项改革的衔接，做到有序推进。

[责任编辑：孙金诚]