四川首批“三定”方案　6部门机构改革调整

　　备受关注的四川省政府机构改革再有新进展。四川省政府5月19日在其官方网站公布了四川省工商局等6个部门的《主要职责内设机构和人员编制规定》(简称“三定”方案)，为去年年底宣布机构改革后正式公布的第一批“三定”方案，更多部门的“三定”方案也将在报批之后陆续公布，随即完成相关的机构改革调整。

　　此次公布的省级部门分别为省人防办、省工商局、省广电局、省体育局、省粮食局和省侨办。除省人防办外，其余5个部门均不属于新组建、撤消或调整规范的范畴。“三定”方案中明确的是部门的职责范围、内设机构数量和对应职能、人员编制数量和领导职数等，被视为机构改革的“主要内容”。

　　【省人防办】

　　增挂民防局牌子新设民防应急处

　　根据机构改革方案，省人防办由议事协调机构的常设办事机构调整为省政府直属机构，增挂民防局牌子。

　　省人防办主任、省民防局局长喻克彬说，二战后，欧美国家的人防机构相继转为了防空和防灾一体化职能。我国在上世纪90年代提出防空、防灾的方向。此次机构改革中，省人防办增挂民防局牌子，负责人民防空工作中涉及的防空防灾一体化建设，承担政府赋予的应急救援任务。

　　根据“三定”方案，四川省人民防空办公室(四川省民防局)机关行政编制42名，设6个内设机构：综合处、指挥通信处、民防应急处、工程建设管理处、计划财务处、人事处(离退休人员工作处)。其中民防应急处是一个全新的内设机构。

　　从今年起，省人防办将加强对公众普及人民防空、民防基本知识和技能。人防办将改造防空设施，建立民防宣传教育中心，市民可以学习各种防空防灾知识。省人防办还要编印民防应急教育知识手册、挂图，办培训班。

　　喻克彬说，此前，部分群众可能接受了消防、防疫或地震的知识，但是没有一个政府机构对公众进行综合性避难知识的宣传教育，这正是当前缺失的。

　　【省工商局】

　　不再直接办理企业评比达标活动

　　省工商局“三定”方案内容显示，根据职责调整，省工商局不再直接办理与企业、个体工商户有关的评比达标活动。

　　但是在调整后的合同监督管理处职责中，有“开展‘守合同、重信用’活动和合同信用建设”的内容，这是否矛盾呢？省工商局人事教育处有关负责人解释，今后这些活动都将交由相应的协会组织进行，工商部门不再直接参与活动评比过程，只在最后进行审定。“这主要是考虑到政府部门掌握了更全面的信息，需在最后进行把关。”

　　而对于省著名商标，省工商局商标分局副局长卫伟表示，这是根据《四川省著名商标认定和保护条例》进行认定和保护，因此不能称作“评选”。

　　此次调整后，省工商局内设机构为15个，以前的“公平交易处”改成了“反垄断与反不正当竞争执法处”，并赋予了拟订有关反垄断和反不正当竞争具体措施、办法并组织实施的职能，而且指导、协调、承担大要案、跨省市案件和典型案件。

　　另外，流通领域食品安全监管也成为工商部门的重要职责。此次，省工商局在消费者权益保护处加挂“食品流通监督管理处”，负责拟订流通领域商品(含食品)质量监督管理的规章制度草案及具体措施和办法……组织实施流通环节食品安全监督检查、质量监测及相关市场准入制度，承担流通环节食品安全重大突发事件应对处置和重大食品安全案件查处工作，发布流通环节食品质量监测等食品安全监督检查信息等等。

　　【省广电局】

　　不再监管动漫、网游相关市场

　　省广电局的职责新增电影发行、放映工作职责及电影专项资金的收缴和管理，以及对从事广播电影电视节目制作的民办机构的监管，全省广播电视机构记者证的审核发放划归省新闻出版局。动漫管理部分侧重于影视动漫和网络视听中的动漫节目管理，而动漫和网络游戏相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管则交给省文化厅负责。

　　省广电局的内设机构调整为10个。其中电影电视剧管理处、传媒机构管理处(行政审批处)和网络视听节目管理处属于“新面孔”，原有的社会管理处、事业发展处被撤消，科技处和安全播出处则合二为一。此外，省政府批准的机关行政编制为77名，其中局领导设1正3副，但目前该局有副局长4名。按照程序，“三定”方案下发后将据此立即启动调整工作，但具体的人员安排和时间表，该局并未透露。

　　【省体育局、省粮食局和省侨办】

　　职责基本不变部分业务将加强

　　从“三定”方案内容看，除取消已由省政府公布取消的行政审批事项外，省体育局、省粮食局和省侨办3个部门基本保持与机构改革前相同的职责，只是要求对部分业务进行加强。

　　资 料 链 接

　　2009年12月22日，四川省政府机构改革正式启动。按照中共中央和国务院批准的机构改革方案，省政府新组建8个部门、调整并规范设置5个部门、撤消12个机构，核心任务在于转变政府职能、优化组织结构、理顺职责关系和严格编制管理。根据计划，本次改革在今年1季度基本完成；市(州)、县(市、区)政府机构改革则须在今年上半年基本完成(地震灾区除外)。

　　机构名称 职责调整

　　四川省人民防空办公室 1.取消已由省政府公布取消的行政审批事项。2.增加民防工作的有关职责。

　　四川省工商行政管理局 1.取消已由省政府公布取消的行政审批事项。2.不再直接办理与企业、个体工商户有关的评比达标活动和广告专业技术人员职业水平评价工作。3.加强流通环节食品安全的监督管理，服务经济社会发展与保护经营者、消费者合法权益，监测、预警和信息引导的职责；加强和完善工商行政执法，构建市场监督管理长效机制。

　　四川省广播电影电视局 1.取消已由省政府公布取消的行政审批事项。2.将全省广播电视机构记者证的审核发放管理职责划给省新闻出版局。3.将动漫(不含影视动漫和网络视听中的动漫节目)管理的职责划给文化厅。4.将文化厅指导电影发行、放映工作职责及电影专项资金的收缴和管理职责划入省广电局。5.增加对从事广播电影电视节目制作的民办机构进行监管的职责。6.加强对信息网络视听节目(包括影视类音像制品的网上播放)服务和公共视听载体播放节目的业务监管职责。

　　四川省体育局 1.取消已由省政府公布取消的行政审批事项。2.加强体育公共服务，促进多元化体育服务体系建设，推动全民健身的职责。3.加强指导和推进青少年体育工作的职责。

　　四川省粮食局 1.取消已由省政府公布取消的行政审批事项。2.加强对粮食(含食用植物油，下同)战略性问题的研究；完善地方粮食储备体系，加强省级储备粮管理。3.健全粮食监测预警体系和应急机制，组织协调粮食进出川工作，提高全省粮食供应保障能力。4.加强对全省粮食购销和粮食流通产业发展的指导协调，加强农村科学储粮指导，推广先进适用的农户储粮技术和粮仓。

　　四川省人民政府侨务办公室 1.取消已由省政府公布取消的行政审批事项。2.加强统筹协调全省有关部门和社会团体开展涉侨工作的职责。（记者 郑锐 肖刚 余文龙）

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[责任编辑：孙金诚]