财产来源不明成“避风港”? 山东一贪官获刑

　　4月2日，山东聊城冠县人民法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪两项罪名并罚，一审判决聊城市市区国税局原局长荆长民8 年有期徒刑。在 10天的上诉期内，荆长民没有提起上诉。专家指出，本案一个很大的警示意义在于：莫让财产来源不明“保护”贪官。

　　国税局原局长巨额财产可疑

　　荆长民一案的案发原自群众举报。 2009年夏天，一封匿名举报信递到聊城市检察院反贪局，举报原市区国税局长荆长民利用职务之便，多次收受财物，为请托人谋取不正当利益。

　　经侦查，荆长民及其妻子辛爱丽名下共有 11个账户，分属于三个不同的开户行，累计存款98万余元。在检察机关传讯的第一天，荆长民似乎早有预料，称绝大部分存款是自己的两位舅舅所有，只是暂存于自己名下。而荆长民的两位舅舅在接受办案人员询问时，也大包大揽坚持确有此事。

　　然而，通过公安机关的协助配合，荆长民两位舅舅在伪证罪的指控面前，终于承认了之前的虚假供述。荆长民正式归案接受调查。

　　就在核查荆长民财产过程中，细心的办案人员还发现一张身份证复印件。“通过核查这个人各个账户，发现其中之一有 20 多万元的存款，非常可疑。”办案人员介绍说，我们查找到身份证上的人，原来是辛爱丽的同事，她压根儿不知道自己有这么一大笔钱。这就说明，是犯罪嫌疑人利用她的身份证复印件，给自己开户存了款。

　　118万存款，分别存入12个账户内。而且，12个银行账户上的118万元也分散不均，其中多则50 多万、少则 4000有余。显示了从事税务工作的荆长民的精明，他早为逃避打击作了多手准备。

　　财产来源“记不清”

　　据介绍，在众多“高危”行业排位中，国税局长一职绝对位居前列。其“高危”就在于，掌握辖区内所有大中小型企业的补缴税、税收指标调整及罚款多少的裁量权，稍有不慎就会成为贪腐敛财的工具。

　　“而这项权力恰恰就被荆长民利用。”据办案人员介绍， 2005年上半年，荆长民曾利用担任东阿县国税局长便利，两次收受某铝朔板有限责任公司送的 5.5万元现金，并在补缴税款、罚款方面给予了照顾。

　　此外，2008年至2009 年上半年，荆长民故伎重演，又在担任聊城市市区国税局长期间，3次收受某镇党委书记、镇长送予的现金共计 2.5万元，并在税收指标和民营经济税收额调整等方面给予特殊照顾。经搜查，从他办公桌内还查出16000元购物卡。

　　对这两项有行贿人证言、证词的指控，荆长民供认不讳，然而，对于其它财产部分，荆长民要么沉默不语，要么就是“我记不清了”、“我不知道”。

　　“荆长民干税务侦查那么多年了，反侦查当然摸得很清，对他而言，能证明合法的财产，他一定证明争取，能推脱出去的财产尽量推给别人，实在解释不清了，就以沉默应对。”聊城市检察院反贪局负责人介绍说，在证明财产来源过程中，荆长民做的是选择性“失忆”。

　　荆长民曾多次表示，大部分财产属于其妻妹所有，暂存自己这里，而其妻妹经检察机关8次传讯，均未到场。

　　荆长民称1992年时，税务所发每人3000元补贴购买摩托，属于合法财产，不属于收缴范围。“为此，我们专程找到19 年前的那位老所长，他证实确有此事。”办案人员告诉记者。

　　据检察机关侦查的财产明细显示，荆长民夫妇名下共有5套住房，其中两套为任职前所有，其余3 套则属于任职国税局长期间购买。而且，荆长民长期炒股，没当国税局长前，就买过几个大型企业的原始股。

　　莫让财产来源不明“保护”贪官

　　冠县法院经审理认为，荆长民身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物、为他人谋取利益，其行为已经构成受贿罪。此外，荆长民对家中明显超过合法收入且差额巨大的184万余元，不能说明来源，构成巨额财产来源不明罪。

　　这一案件引起高度关注，除了被告是国税局长外，再就是因为被告被判入狱的两项罪名中，8万元的受贿金额与 184 万元的巨额财产来源不明部分相差甚远。

　　判决生效后，荆长民所有不能证明合法来源的财产，一同被收缴国库，等待这位原国税局长的将是8年的牢狱生活。与众多贪腐落马干部相比，荆长民一案受贿金额确属微乎其微。然而，本案中受贿款与来源不明部分的相差悬殊，则再次将巨额财产来源不明罪，推向舆论的风口浪尖。

　　山东经济学院法学院副教授、法学博士李震介绍说，根据刑法规定，贪污10 万元以上就属于数额巨大。如果是贪污184万元，从理论上讲可能会被判处无期徒刑。但如果是巨额财产来源不明罪，按照原刑法规定最高刑期是5年，按照现行《刑法修正案(七)》对巨额财产来源不明罪修改后的规定，最高刑期是 10 年。也就是说，来源不明的巨额财产即使上百亿，最高刑期是10年。从这一点看，巨额财产来源不明罪，对贪官显然是有利的。

　　李震认为，避免巨额财产来源不明罪成为贪官的“避风港”，在现实中应该在两个方面作出努力。一方面就是尽快制定和完善一套有效的公务员财产申报制度，加强对国家工作人员的监督。另一个方面，对于贪官来说，来源不明的巨额财产，往往是违法违规所得。因此，需要在司法实践中完善相关规定，防止涉罪公职人员“三缄其口”，用巨额财产来源不明来保护自己。（记者 吴允波）

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[责任编辑：孙金诚]