■ 关注焦点
今年4月15日，湘西小城溆浦县一选区，6444名选民，投票罢免了米晓东的县人大代表。15天后，该县人大常委会发布公告，终止了米的人大代表资格。
米晓东遭遇罢免，源自米晓东获刑。选民们质疑，犯罪分子怎能当代表？
而根据代表法规定，获刑且未被剥夺政治权利的代表，服刑期暂停执行代表职务，但“代表资格”仍在。如想罢免，必须获得联名和过半选民的支持投票。
中国区县人大代表直选产生，近年罢免案例不少，但成功者寥寥。在此情况下，溆浦案例的意义更加凸现。
“米晓东是犯罪分子，怎么还能当我们的人大代表？”
从今年3月开始，湖南省溆浦县卢峰镇民主街居民不断向居委会党支部书记朱湘反映，已经获刑的米晓东已经不适合再担任人大代表。
米晓东，在民主街，乃至溆浦都小有名气。从2003年，米先后担任居委会主任、党支部书记，2007年获5000多张赞成票当选县人大代表，代表的正是民主街所在的138选区选民。
然而，从“河东”走到“河西”，米晓东只用了三年。
今年4月，在相同的地点，面对相同的选区选民，已是戴罪之身的米晓东，终被5000多张选票罢免。
“他没资格代表我们”
选民们罢免自己选出来的代表，要从米晓东的履职变化说起。
据溆浦县人大常委会选举任免联络工作委员会副主任颜克约介绍，米晓东当选人大代表初期一直能够认真履职，2008年1月还曾提出两份建议，分别涉及街道工作人员待遇和化解农村债务问题。
不过，此后的米晓东忙于赌博。
2008年五六月份，卢峰镇人大主席反映，米晓东打小牌(赌博)，输牌后又想捞本，最后越赌越大。
同年年底，溆浦县十五届人大二次会议期间，经人大主席团同意，米晓东因涉嫌经济犯罪被刑拘。其后，正是因为涉赌，米晓东的民主街居委会党支部书记的职务被免。因挪用公款罪，米晓东被法院判处三年有期徒刑、缓期三年执行。
去年9月，米晓东判决书送达民主街居委会，社区选民逐渐获知米晓东获刑的消息。对米晓东意见最大的，是他的“老部下”———民主街居委会工作人员。
民主街居委会没有财政拨款，主要依靠出租门面房维持运转。而米晓东用这些门面房作担保，四处借债，用于赌博。
提起米晓东，138选区选民、民主街居委会原主任黄万球就很激动。黄万球介绍，米晓东挪用公款，居委会损失巨大，他已经5个月没有领到退休金。居委会其他在职人员，多数已经数月分文未进。
更让他们气愤的是，获刑后的米晓东，仍保有人大代表资格，“犯罪分子怎么还能代表？”
选民问计县人大
愤怒最后化作了行动。
3月上旬，朱湘等民主街居委会的工作人员，到溆浦县人大常委会，要求“去掉”米晓东的人大代表身份。
负责任免联络工作的颜克约，笑着重复了“去掉”这个词。颜克约向居委会人员解释说，米晓东是你们直选出来的，县人大无权在没有法律依据的情况下“去掉”他的代表职务。
颜克约说，米晓东虽被判刑，但被宣告缓期三年执行，根据法律连暂停米晓东执行代表职务都做不到。
根据代表法规定，被判刑但未剥夺政治权利的代表，服刑期间只是暂停执行代表职务，代表资格依旧未变。如服刑期满，代表职务仍可继续执行。也就是说，米晓东还可以开人代会，“还要受警卫的保护”。颜克约认为，罪犯出席人代会，确实让人难以理解。
颜克约解释的依据，来自全国人大乔晓阳、张春生主编的《代表法释义和问题解答》一书。书中，河北省人大常委会2004年曾提出同样的问题，全国人大回复是：对宣告缓刑的，不属于代表法规定的“正在服刑”，不应暂停其执行代表职务。如果不宜继续担任代表职务，原选区或选举单位可罢免其代表职务或劝其提出辞职。
因此，摆在选民面前有两条路：要么罢免，要么劝辞。颜克约和朱湘等选民沟通，决定先劝米晓东主动辞职，毕竟组织罢免程序十分复杂，通过门槛较高。
人大代表远走珠海 无处劝辞
劝辞遇到了找不到人的窘境。
早在去年年底，溆浦县召开十五届人大三次会议时，被判缓刑的米晓东未请假，也没有到会，县人大更是无法联系到米本人。
颜克约也多次尝试联系米晓东，但米手机一直无法接通。考虑到朱湘和米晓东曾是同事，颜克约让朱湘想办法。另外，朱湘联络，还可以避免通过代表联络部门转达意思失真的危险，同时也可以避免架空选民。
最终，朱湘联系上了米晓东，得知对方远走珠海。电话中，米晓东表示愿意主动辞职，但请朱替他写辞职报告。朱湘回忆，米晓东当时说他承认这个代写的辞职报告。
朱湘拒绝了，“这个事怎么可能？出问题怎么办？你是人大代表，我能代表你说话吗？”
米晓东最后告诉朱湘，第二天将辞职报告传真到居委会。第二天县城电路改造，居委会停电。朱湘短信告知米晓东：次日再发。
此后，传真一直未到，朱湘再也联系不到米晓东，米的手机号码已成空号。
主动劝辞之路走不通，朱湘等人只能再赴县人大。
剩下的惟有罢免一途。
[责任编辑：张晓静]
京ICP证130248号京公网安备110102003391