南京在全国率先出台制度 一年问责65名官员

　　在全国率先出台相关制度，一年多来问责六十五名官员——

　　南京：从问责风暴到制度化实践

　　花掉2000多万元，出新刚一个月却已出现路面龟裂、沉降。5月8日，因为这条让市民看在眼里挂在嘴边的“问题路”，南京白下区5名官员被问责。其中，区建设局局长徐仁彪被通报批评，副局长刘怀江被行政记过，3名市政工程管理所副所长被免职。

　　这一次，省城媒体报道行文很中性，仅以“问责”概括来龙去脉。在这座曾以“万人评机关”、“一次‘创建’问责31名官员”屡屡引起全国关注的城市，“问责”正与“风暴”、与“领导拍板”悄然脱轨，成为构建责任政府、塑造责任官员的制度化实践。

　　一夜免掉13人，问责逼出执行力

　　两年前，南京创建全国文明城市，满城官员第一次领教问责风暴的威力。

　　2008年8月13日，时任创建督查指挥部总指挥的南京市委副书记、纪委书记陈绍泽夜查羊皮巷农贸市场，发现场外垃圾成堆、污渍横流。第三天，南京各大媒体都在显目位置报道因垃圾清扫不力，洪武路街道副主任乔建民被免职。

　　“之前，市委书记、市长去过，督察组去过，第四次再不动人不行了！我们对照责任分工，找到分管人，一打电话，关机！而按规定，创建期间要24小时保持开机。”南京市监察局局长龙翔说，此事在干部中引起了震动。有人质疑：干了一辈子才混到处级，扫不好地说免就免，是否小题大做？

　　“当时，干部责任心不够，执行力不足，创建遇到很大困难。层层开会落实，就是贯彻不了。大家都看到问题，但都不愿动真格。”陈绍泽回忆，羊皮巷菜场的垃圾，包括书记、市长在内，三次要求整改，都没解决，说明干部“极不负责，执行力严重不够”！

　　怎么让干部动起来？问责！而不明晰责任，何谈“问责”？紧扣文明城市创建的各个环节，南京制定了厚厚一本“责任辞典”，全市每条街巷创建责任都落实到人。不管哪里出问题，一翻“辞典”，就能“对号入座”找到人。像菜场环境，原由十几个部门管，谁都管等于谁都不管，厘清责任后，菜场里面由工商牵头协调其他部门管理，场外保洁交给街道负责。

　　责任细分，问责有据可循。此后半年，南京有31名官员因创建不力被问责。在创建关键时刻，曾有一夜问责13人。人们惊呼：“问责风暴”来了！那夜，没有设计路线，龙翔带着一干人马，走到哪算哪，逮到谁算谁。在莫愁路附近，一位纳凉市民看见督查组，赶紧上前带路——有人在楼道盖鸡舍养鸡！从东到南，从西到北，转了一圈，他们查到不少问题：大排档占道经营、垃圾没处理……这次暗访，导致13名干部被免职，有位干部正式任命还没下来，免职的文件却已到了。

[责任编辑：孙金诚]