截至9月30日,新增1.18万亿元中央政府公共投资已累计下达4979亿元,占42.2%。在11月13日举行的财政政策应对金融危机国际研讨班上,财政部副部长丁学东指出,财政部门扎实实施积极的财政政策,目前已经取得积极成效,有力促进了经济平稳较快发展。积极财政政策措施可以概括为“三加一减一优化”。
扩大政府公共投资。投资重点用于民生工程、节能环保和生态建设、技术改造与科技创新、重点基础设施和地震灾后恢复重建等方面。
增加对低收入群体的补贴。2009年中央财政预算安排农资综合直补、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴1230.8亿元,前三季度已拨付1146亿元。中央财政预算安排的2009年城乡低保、基本养老保险和优抚对象等人员抚恤及生活补助2208亿元,前三季度已拨付2110亿元。
大力支持科技创新和节能减排。加快实施科技重大专项,已安排2009年度科技重大专项资金115亿元。采取以奖代补,支持十大节能工程、中西部城镇污水处理管网建设等。
实施结构性减税政策。全面实施消费型增值税,降低小规模纳税人的划分标准和增值税征收率,减轻企业税负,促进企业增加自主创新和技术改造投入。实施成品油税费改革。对住房转让环节暂定减免一年营业税。进一步提高纺织、服装、石化、电子信息等产品的出口退税率等。预计2009年结构性减税政策将减轻企业和居民负担约5500亿元。
调整财政支出结构,财政支出向民生倾斜。严格控制一般性支出,进一步加大对“三农”、教育、就业、住房、医疗卫生、社会保障等民生领域投入力度。
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