何树平：党的基层组织建设目前存在六方面问题

　　新华网北京11月12日电  11月12日，中央文献研究室室务委员、副秘书长闫建琪和中央文献研究室第五编研部副局长何树平做客新华网，就党的建设与时俱进的有关问题进行在线访谈。就党的基层组织建设来说，何树平任务目前存在六方面问题，不适应新形势、新任务、新要求。

　　中央文献研究室室务委员、副秘书长闫建琪和中央文献研究室第五编研部副局长何树平做客新华网，就党的建设与时俱进的有关问题与网友展开讨论。图为何树平回答网友提问。

　　[何树平]近年来随着经济全球化的推进，城镇化、工业化、信息化、市场化和国际化都进程加快，由于我国的经济成分、组织形式、就业方式和利益方式发生了变化，由于新社会组织的发展以及流动人口的增多，我们基层组织建设面临的环境发生了很大的变化，也面临一些新的问题和挑战。我们如何在特殊的历史时段找出一些有效办法应对相应的挑战，能够在经受挑战的过程中不断向前发展是非常重要的。

　　十七届四中全会分析得非常深刻，《决定》提出了党内不适应、不符合新形势、新任务、新要求不符合党的宗旨的六个方面的问题（这是针对全党来讲）。我觉得在农村和基层党组织建设中都不同程度的存在，特别是问题中也特别强调，基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员意识淡化，先进模范作用不明显，这是非常有针对性的。

　　从我个人的了解来看，基层组织建设目前存在的问题有六个方面：

　　一是少数农村党员的宗旨观念单薄，理想信念动摇，思想状况与党的先进性要求不相适应。比如受到各种因素的冲击和影响，还有自身学习没有及时跟上，在这种情况下，我们基层特别是农村文化生活相对比较贫乏，缺少先进的、健康的文化活动，致使我们有的基层党员的世界观、人生观、价值观发生了变化，不能始终按照党的要求，对照自己的言行严格要求自己，把自己等同于普通群众，或者还不如普通群众。

　　二是少数基层党支部班子软弱涣散，忽视党员的思想建设，管理混乱，组织不健全。我们很多基层由于过去经济基础比较薄弱，缺少活动的场所和阵地，到今天由于各级党委的重视，有的地方有了阵地，但是还是形同虚设，没有很好地发挥相应的作用。我们很多基层党组织建立了党员活动日等等相关的制度，但是这些制度有的地方以及地方流于形式，对流动党员、外出党员的管理没有及时跟进。

　　还有对党员的管理不严格，有些时候听之任之，民主决策、民主监督和民主管理这样的要求没有真正落到实处。还有的地方也出现了管理混乱等这样一些问题，严重影响了基层组织的形象和党的凝聚力和战斗力。

　　三是基层发展党员和党组织带头人面临挑战，农村党员发展难也是一个问题。一大批有文化的年轻人都外出务工，由于受到各种观念的影响，也由于我们基层党组织没有对他们进行及时的关心和培养，使我们村党支部和基层党组织周边缺少一大批优秀人才的支撑，导致我们农村党员发展比较难。

　　还有的地方农村支部书记年龄偏大，有的基层党支书一干几十年。目前如何把优秀的农民培养成为基层干部，培养成党员，培养成基层党组织的负责人的任务还是很紧迫的。

　　另一方面，基层党组织也存在过去干部都不愿意干，现在却争着干的情况，党对基层组织的关心、各级的支持多了，条件改善了、待遇改善了，由于新农村建设以及一些基础设施的推进，有的人把它看成是肥差了，所以在选举中也出现了贿选、拉选票等情况的出现，这是我们基层组织建设所面临的一些复杂的情况。

　　四是我们基层干部也缺少带领群众致富奔小康和处理复杂问题的能力。对农民来讲、对基层来讲，大家目前渴求发展和致富的愿望很强烈，但是基层干部缺乏这方面的能力。另一方面由于基层情况比较复杂，由于征地、环境污染以及一些干群关系等等容易引发群体性事件，再加上有极少数的人在背后煽动策划，把小问题搞成大问题，甚至搞成大的事端，回顾最近发生的群体性事件不难看出都与基层组织和他们的负责人缺乏战斗力和凝聚力有关，没有把问题很好地解决在基层，没有很好地把矛盾消除在萌芽状态。

　　五是基层党组织的设置形式和发挥作用的方式需要探索完善。

　　六是面对新形势新任务，基层党建工作存在一些不适应的地方。

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[责任编辑：张晓静]