让权力在阳光下运行——国家政务公开取得重要进展

让权力在阳光下运行（资料图片）

　　新华网北京11月5日电（记者谭浩）近年来，中央国家机关各部门、各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于政务公开工作的部署和要求，切实加强组织领导，强化制度建设，狠抓措施落实，让权力在阳光下运行，政务公开工作取得重要进展，在服务经济社会发展中发挥了重要作用。

　　完善制度建设　健全体制机制

　　中央国家机关以《政府信息公开条例》的颁布施行为契机，不断加强制度建设，健全体制机制，努力做到用制度管人、用制度管事。国家发展改革委、教育部、人力资源和社会保障部、工业和信息化部、卫生部等部门，建立和完善了政府信息公开办法，围绕信息公开的保密审查、考核评价、责任追究、发布协调等关键环节，制定了一系列规章制度。

　　据统计，共有60多个部门和单位先后制定了400多项推行政务公开的制度措施，初步形成了政务公开工作的制度体系。普遍成立了政务公开领导机构和办事机构，29个部门和单位的主要负责人担任政务公开领导小组组长，党委（党组）统一领导、行政负责人主抓、办公厅（室）组织协调、各司（局）大力配合、纪检监察机构监督检查的领导体制和工作机制逐步完善。

　　依法清权确权　推进行政权力公开透明运行

　　中央国家机关按照权力的取得要有据、配置要科学、运行要公开、行使要依法、监督要到位的要求，着力推进行政权力公开透明运行，切实加强对行政权力的监督制约。国家发展改革委、财政部、农业部、工商总局等部门狠抓清权确权，逐项编制权力目录，绘制权力运行流程图，并在政府门户网站上公开权力事项、工作规则、流程图等。

　　政务公开非"动真格"不可（资料图片）

　　据统计，国家发展改革委共梳理出行政执法事项80余项，取消行政审批事项6项，调整审批事项6项；财政部共梳理出权力事项822项；农业部先后分四批取消行政审批事项23项，改变管理方式4项，下放管理层级2项，合并同类审批3项。工商总局在清权确权的基础上，排查各个环节存在的廉政风险点，制定有针对性的、具体的、可操作的防范措施，提升了监管执法效能和廉洁从政水平。

　　创新审批方式　推进行政审批制度改革

　　中央国家机关普遍将政务公开与行政审批制度改革结合起来，不断改革现场审批方式，建立网上审批平台，促进行政审批制度改革向纵深方向发展。国土资源部、农业部、商务部等部门建立了行政审批综合办公大厅，积极推进行政审批综合办公改革，实行行政许可“一个窗口对外”。

　　截至目前，农业部共受理行政许可申请30余万件，按时办结率保持100％，行政审批信息的主动公开率、按时公开率也保持100％。农业部等部门还扎实推行网上审批，开设行政许可专栏，设立电子显示屏，开通行政审批综合办公网上申请系统、行政许可电子监察系统和行政许可网上投诉举报系统，实行在线受理、网上审批，主动接受社会监督。

　　把握公开重点　不断提高政务公开的质量和水平

　　中央国家机关结合本部门、本单位、本系统的特点，以关系群众切身利益的重要事项和本部门的核心权力为重点，不断丰富政务公开的内容，政务公开工作的质量和水平有了较大的提升。

　　民政部、水利部等部门在汶川大地震抗震救灾期间，以人民群众最关心的事项为政务公开的重点，通过举办新闻发布会、组织媒体集中采访报道、政府门户网站公布权威消息等形式，及时向民众传递有关抗震救灾进展、救灾款物管理使用、重要险情等，较好地满足社会各界的知情要求。财政部以预算公开为重点，积极推进财政预算信息特别是政府预算、部门预算、预算执行以及财政转移支付信息的主动公开工作，初步建立了财政预算信息披露制度。2008年以来，财政部门户网站主动公开的财政信息达17万多条，编制财政信息公开目录15000多条。卫生部大力推进院务公开，重点公开医疗服务价格和药品、耗材价格，推行住院费用一日清单制度，使患者明明白白交费；在媒体上公示区域内各医疗机构的单病种质量状况、平均住院日等医疗质量指标，督促医疗机构提高医疗服务质量，初步解决了医患信息不对称的问题。

　　创新公开形式　确保公开工作让人民群众满意

　　中央国家机关根据社会服务的需要，不断拓展服务功能，创新服务形式，充分发挥电子政务和网络技术的优势，将政府门户网站建设成为信息公开的窗口、在线办事的平台、联系群众的桥梁和公共服务的载体。

　　工业和信息化部发布了政府网站发展评估核心指标体系，围绕“信息公开”、“在线办事”和“公众参与”三大模块，设计了主动公开信息的新增数量、网上办事率、公众参与量、参与答复量等重要指标，不断优化政府网站建设，促进了网上办事效率和人民群众满意度的提高。铁道部注重加强与网民的互动交流，多次组织相关领导作客国内主要门户网站，直接与广大网民交流，解答网友提问，解释相关政策，正面引导网民支持铁路发展。商务部门户网站开发了政府信息公开查询系统、申请在线提交系统、在线征求意见栏目、公众留言互动栏目、政府信息公开热线、司局长访谈和商务专题访谈等栏目，已经成为包含341个子站的网站群，日均信息更新量5000余条，日均访问量7500万次。工商总局为方便广大消费者办事和监督，建立了五级贯通的12315信息化网络体系，形成集咨询、申诉、举报、转办等多种功能于一体的综合性执法监管平台。去年以来，12315信息化网络体系共受理各类咨询、申诉和举报909万件，处理消费者申诉112万件，为消费者挽回经济损失15.4亿元。

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[责任编辑：张晓静]