台湾当局主动“拆弹”启动退休金大改革

　　为解决日益加深的财政危机，台湾当局近日出台年金制度第一阶段改革方案。按照方案，逾千万名军（人）公（务人员）教（师）人员和劳工所领的退休金，将以“领少、晚拿、缴多”的趋势缩减。这一改革触及半数人口的切身利益，受到台湾社会的高度关注。

　　据了解，现行台湾军公教人员退休金制度自1995年开始实施，采取当局与公务人员共同拨缴费用建立基金予以分担的方式。由于其现行给付基数标准为最后在职每月工资两倍计算，加之还有年利率18％优存额度的福利，使得台公务人员平均所得替代率（即退休金与在职本俸之比）高达九成，居全球之冠。

　　适用于各种机构雇佣者的劳工保险也存在“领多缴少”的问题。据台媒体一项统计，以现行保险费率计算，在职劳工每缴纳1元（新台币，下同）保险费，退休后可以领回2至5元多不等的保险金。

　　近年来，随着经济社会的发展和民众平均寿命普遍延长，公务人员和退休人员的待遇及人数持续增长，台湾当局财政不堪重负。据台湾地区立法机构统计，至去年底军公教退休金隐性负债已高达8万多亿元，军人、教职和公职三大退抚基金会以及承担劳工保险的劳保基金均已不堪重负。

　　台湾当局领导人马英九日前指出，这些基金会在20年内均有破产之虞，好比“一颗引线愈来愈短的炸弹”。他说，“如果现在不改革，未来这列火车一定会坠崖”。因此，尽管清楚改革必将引发强烈争议，马英九团队仍决定拆除年金“未爆弹”。

　　在减少支出的总方针下，“领少”的第一刀砍向饱受争议的“十八趴”：军公教人员所享有的这项18％优惠存款利率，将分职级逐年下调到最高9％。同时，将目前以最后在职本俸2倍为基准的退休金计算方法，调降到以最后在职15年平均本俸的1．6倍，以使他们高达九成的所得替代率降至八成上限。