整治“土地出让金” 亟需提高违法成本

时间:2014-08-29 16:05   来源:中国台湾网

  日前,全国将首次针对土地出让金展开大范围审计的消息引发关注。在过去的13年间,土地出让年收入增长超30倍,总额累计近20万亿元。部分地区土地出让金占据地方财政“半壁江山”。去年,有些省份土地出让收入总额甚至超过税收收入。记者采访发现,分散在国土、土地储备、财政等部门的土地出让金收支管理,除接受一些审计外,大多“封闭运行”,导致违规不断、腐败滋生。(8月28日新华网)

  提起土地出让金制度,就会想起个别地方的无序圈占土地。理气直壮地紧握发展大旗,强压百姓,暗地里却是发生着几万变百万的事实,在这场土地战中,或许最大的胜利者应该属于政府。付出极少的代价,却能回报成十上百倍的收益,何乐而不为?在那句“人无横财不富、马无夜草不肥”的歪理下,离真正的为民办事、地方发展越行越远。钱这东西,来的容易,去的也快,再加上监管不畅,滋生的腐败自然屡生不断。

  过去的13年间,土地出让年收入增长超30倍,总额累计近20万亿元。部分地区土地出让金占据地方财政“半壁江山”,有些省份土地出让收入总额甚至超过税收收入。然而,这些财政的收支状况却始终“犹抱琵琶半遮面”。湖北省人大代表王培树说,每次开地方“两会”,针对全省上千亿元的土地出让金管理情况,政府都没有专题报告,也没公开说明,最多只在财政预算中有个笼统总数,没法详细了解。梳理发现,大部分地区官员对此问题很是敏感,一般都不愿多谈。甚至很多职能部门讲到,“具体收了多少,怎么用的,只有部门一把手和具体经办人说得清楚”,还有些地方国土、财政系统官员表示,地方政府土地出让金收支,基本可由地方“说了算”。碍于当前很多地区发展城市建设中的高投入、低收益或公益性,很多地方财政亏空严重,财政赤字越来越大,越发不可收拾。此时,迅速升涨的土地出让金无疑成了填补这些窟窿的最佳利器。

  日前,全国将首次针对土地出让金展开大范围审计的消息引发关注。狼来了,正如有些官员所讲“这次审计看来得翻老底,让大家都很紧张。”少数基层干部透露,土地审批和出让金征收由国土部门管,开发整理和招拍挂归土地储备中心,资金管理在财政;“具体收了多少,怎么用的,只有部门一把手和具体经办人说得清楚。”前者,我们看到了土地出让制度的制度化和缜密性,但在后者,我们更看出了土地出让金使用上的不透明和违规使用的可能。有阳光照射不到的角落,必然会滋生潮湿阴暗,甚至发生霉变。

  很多官员对土地出让金审计透出担忧,虽然违规、挪用现象不能让罪行加身,但可让其因为违规行为去担责,官不保位,或许这已经足够。当然,仅靠每年的例行审计工作远远不能解决根本问题,关键还在于让这些暴涨的财政收支同步透明,纳入年度政府工作报告,由人大机关进行监督审核。相关财政监管机关也要切实负起责任,必须做到收支使用两条线,严禁存在土地出让金“只有部门一把手和具体经办人说得清楚”的现象发生。(中国台湾网网友:孙伟)

  

  (本文为网友来稿,不代表中国台湾网观点)

编辑:李杰

相关新闻

图片