近日,浙江等地试行公务员聘任制成为公众舆论关心的热点话题。一时间,多地开始跟风试水聘任制公务员,打破公务员“铁饭碗”、“终身制”。在诸多的观点中,做为体质内最基层、最庞大的乡镇公务员队伍中的一员,本人并不看好这项改革。
人们赞成聘任制公务员改革,很大一部分理由是公务员“铁饭碗”、“终身制”容易滋生不作为、混日子的慵、懒、散、慢官员。这种观点第一个错误在于将“公务员”与“官员”划了等号,孰不知广大奋斗在基层一线的公务员与“官员”边都不沾。说到不作为、混日子,有失偏颇,基层工作是党和政府为群众服务的第一线,如有一丝懈怠,就直接影响工作开展,上级不同意,群众更不同意。即使有“惰政”的现象,个人认为那归根结底也是提拔任用体制不合理、不健全的产物。部分单位、部门对干部的提拔任用,还是停留在只看资历不看能力,资历到了平庸无为也坐等提拔,资历不到,干了白干,导致部分干部工作积极性不高,这不是靠“聘任制”就能解决的问题。
义乌市此次聘任制公务员年薪30万元,最高60万元,但大家是否注意到这次招聘面向的是专业技术人员。任何一个职业都有相应的可替代性,普通公务员日常办公所需专业性不强,可替代性高,而高端技术工作的可替代性非常低,想要引进一个领域的专业技术人才,几十万的年薪不算多,但是需要注意两点,第一,这是义乌开出的价格。众所周知,我国公务员薪资不是统一的,义乌公务员科员级的年薪为10万左右,在当地算中等。而我们贵州,科员级月薪3000左右,年薪差不多是义乌的3分之1,换算过来,如果我们开始试行聘任制公务员,专业技术主管年薪10万,最高20万,普通公务员年薪3、4万,且还不是长期性的,试问能像“改革派”说的那样吸引人才?第二,怎样来鉴定专业技术人才?考任制公务员普遍都具有较高学历,都具有一定专业背景,能说经过笔试、面试等严格程序招录的考任制公务员就不是人才了?况且有好技术也未必能成为一名好公务员。
有人说公务员待遇好,也比较稳定,每年的“公考大军”过独木桥的竞争何其惨烈等等。数据显示,2013年我国高校毕业生700万左右,而参加2013年国考人数为138万,其中还包含有往届生及社会考生。这充分说明进入公务员系统已成为人们众多发展方向中的一种,这与公务员的待遇、压力以及社会评价等均有关联,“铁饭碗”的吸引力也不过如此,抛开公务员待遇好的误区不说,再把“稳定性”去掉,那基层公务员工作真的只能是“讲服务、讲奉献”了。
《中华人民共和国公务员法》规定,公务员凡进必考,公务员考试可以说是众多人事考试中比较公正透明的,但在我们这个“关系社会”,“萝卜招聘”现象屡禁不止,就是因为人事任免中普遍存在“拼爹”,现在聘任制可以绕过凡进必考这个刚性原则,更为以权谋私大开方便之门,必将极大损害政府公信力及公务员队伍形象。
国家行政学院教授竹立家对公务员聘任制也持反对态度。他表示,想要通过公务员聘任制来打破“铁饭碗”,激发公务员队伍的活力,不但实际上行不通,反而有可能产生更坏的后果。因为只要公务员的组织管理、运行机制、激励机制、文化氛围不改变,聘任制公务员不但不能盘活整个公务员系统,反而有可能打击考任制公务员的积极性。
要激活公务员队伍,使之健康高效发展,关键还是在于机制改革,建立健全合理的管理机制,晒工作成效,以工作成绩提拔任用,施行浮动性薪资管理,缩小层级差异,激励多劳者多得。总而言之,具有针对性聘任高精尖技术人才为公务员是政府未来发展所需要的,但将聘任制公务员辐射到整个公务员队伍,在目前机制下是不可取的。(中国台湾网网友:龚瀛)
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