记者4日从国家新闻出版广电总局获悉，全民阅读立法已列入2013年国家立法工作计划，总局将争取在年底形成较成熟方案提交国务院法制办。目前，全民阅读立法起草工作小组已草拟了《全民阅读促进条例》初稿。专家认为，全民阅读是一个系统工程，设立国家级的全民阅读条例以规范和保障各类阅读活动非常必要，其法律化意义重大。（8月4日新华网）
人不学，不知道。中国自古好像就恪守着“耕读传家”的信仰，美誉读书识字的诗文更是汗牛充栋。但今天的现实，显然要令人尴尬：日前，印度工程师孟莎美一篇名为《不阅读的中国人》的文章在微博走红，文章说，他在法兰克福飞往上海的飞机上发现，玩ipad打游戏的基本都是中国人，没人读书。孟莎美感慨，一个有着最悠久阅读传统的国家，现在的国民却难以坐下来看书。
这样感性的认识，其实也有理性的数据支撑：譬如前些日，中国新闻出版研究院发布了第十次全国国民阅读调查结果。数据显示，2012年，18至70周岁国民人均纸质图书和电子书合计阅读量为6.74本，尽管这个数字比2011年的5.77本上升了0.97本，但与周边国家相比，仍有差距。我们不爱读书了，这是无疑的事实判断。可是，我们什么时候开始，忽然不爱读书了呢？
这个问题太难回答，倒是两个现实，无可置喙：一是我们早就不知道怎么去拯救“已死”的文学与情怀。2012年，莫言很热，文学依然清冷。莫言小说长居畅销榜首，但买回去细看的有几人？至于莫言故居一下子涌进的各色“朝圣者”，他们爱上的也只是树苗、萝卜的“喜气”，整个中国文学顶多也只是“与有荣焉”罢了。二是读书的价值在失衡的社会规则中被贬值。古代书香传承，离不开“书中自有黄金屋”的教诲与实践，遗憾的是，我们今天却在隔三差五地争辩着“读书有用否”——当阅读不能成为人生的硬通货，再美好的教诲，恐怕也只能成为“有闲人”的专享。当然，因为没有爱读书的分为，“有闲人”最后也只会爱上“王林大师”。
那么，立法真能让我们更爱读书吗？即便初衷良好，还得记住另一句话，徒法难以自行。
2013年全国两会上，依然有代表委员在呼吁设立全民阅读节，也有建议由全国人大制定《全民阅读法》、国务院制定《全民阅读条例》的，但，幻想以一种具象的节日或法律来拯救失魂落魄的阅读习惯，无异于幻想以“人性执法”治愈城管与小贩间的旧伤。自古以来，良好的阅读氛围，离不开四个要素：一是美好的创作者与书写者，二是懂得并能以诗意栖居的性灵，三是以读书为荣、为乐、为资本的社会游戏规则，四是自上而下将阅读视为时尚与取向——这是一个培厚全民阅读习惯的链条，相辅相成，缺一不可。靠法律或制度鞭策，约束不出阅读自觉。
2011年，一本外国人写的《低智商社会》就“发现”，在中国，城市遍街都是按摩店，书店却寥寥无几。真正读书的，要么商道厚黑，要么成功秘笈。回头看看，不爱读书，哪里是什么钱与时间的问题？一杯水的钱租本书、一段游戏的时间看本书，未必真是难事。真正的难题是：谁来写书、谁来读书、读不读又怎样……这些问题，都不是一项立法能解决的。
