2013年的最后一个重磅话题，由民进党“立法院”党团总召柯建铭抛出，一番“民进党应该冻结台独党纲”的建议，一鸣惊人！作为民进党内敢动“台独”神主牌而又不至于被“乱棒打死”的极少数人之一，柯建铭绝对创下了该党重量级、实权派人物打破禁忌话题的首例，也首次得到了大陆官方的正面回应。但相对于这股“热情”，民进党主席苏贞昌的态度却是“一盆冷水”迎头浇下。到底“冻独论”能否助跑民进党的2014年“七合一”选举甚至是2016年的台湾地区领导人选举？两岸都在看。

　　柯建铭的肺腑之言：为了民进党重新执政

　　2013年7月以来陆续亮相的9场“华山会议”，是民进党对外声称的“创党以来‘对中政策’最有计划、有系统、最完整的讨论”，但除了最初引发台湾民众激动——民进党终于要面对败选的“最后一里路”了——之后，其华而不实、议而不决又无实质成果的“会风”，很快“吹”跑了围观媒体与民众的热情；直至柯建铭在12月26日的第9场华山会议中“惊天一呼”，才又让民进党在2013年的最后一个星期摇身一变成了舆论的“宠儿”。

　　在这篇题为《新世界观下的民进党两岸政策》的书面文件中，柯建铭建议民进党正式宣告冻结“台独党纲”，告别旧时代，为该党两岸政策形塑新时代的世界观与格局。他直言“就中、美双方及国际社会的认知而言，‘台独党纲’才是民、共双方往来的障碍”，“台独党纲”的阶段性任务已完成，故民进党应检讨此一条文，避免又成为国民党、中共，甚至是美国日本等责难民进党的借口。翌日，柯建铭又对媒体强调：“冻独”的想法是肺腑之言，目的是要去除长久以来台湾人民对民进党的刻板印象与符合台湾主流民意，使其重返执政，希望党内用包容、自信的态度看待他的提议，相信对2014、2016年的选情有帮助。

　　“冻结”——“存而不用”的表述，堪称高明。虽然民进党内的反对声浪不小，虽然深绿阵营尤感“受伤”，但这一提法至少没让他们感觉被逼入了绝境；同时，也给民进党自己留下了诸多余地，诱发出更多支持“冻独说”的力量，许信良、施明德两位前主席皆予以高度肯定，曾批评这一主张“太单纯幼稚”的“独派”大佬辜宽敏，在与柯建铭沟通后，也转为认同，并称“这可以解决两岸的问题”。

　　更重要的是，“冻独说”还前所未有的得到了大陆方面的积极回应。国台办发言人范丽青12月27日表示“这是一个积极的信号”，如果冻结“台独”党纲能成为民进党的共识，将是民进党朝正确方向迈出的重要一步；我们希望民进党成为一个对台湾同胞、对两岸关系负责任的政党，成为推动两岸关系和平发展的正能量。