严安林：“台独党纲”是两岸关系和平发展的障碍
日前，民进党“立法院”党团总召集人柯建铭在民进党“中国事务委员会”主办的有关两岸政策的最后一场“华山会议”上，正式提出了“冻结台独党纲”的主张。应该说，这是正面处理民进党“台独党纲”问题的积极性主张，值得肯定。如果民进党中央真的接受该主张并进行处理，相信对民进党的大陆政策能够起到积极的作用。问题是：民进党中央真的能够“冻结台独党纲”吗？
一、“台独”主张已是民进党与台湾发展的主要障碍
作为民进党在发展过程中出现的政策主张，并且成为民进党的纲领，“台独”主张对于民进党吸纳台湾社会中的部分“台独”选票确实起到了一定的作用，但总体上看，民进党的“台独”主张对民进党而言是得不偿失的。这是因为：
其一：“台独”主张者只是台湾社会中的一小部分，而且应该是相当小的一部分，尽管这部分人的声音比较大，但从近30年来的各种民调看，“台独”主张者应该不超过20%。台湾社会中绝大多数是“沉默的多数”，绝大多数是主张维持现状。民进党每次选举中得到的40%左右的选票，并不都是主张“台独”的，不少民众支持民进党也不表示支持“台独”。
其二：“台独”的市场在趋向于小、而不是大。由于中国大陆的崛起与两岸关系的和平发展，包括国际局势的演变，“台独”的空间是在越来越小，而不是越来越大，这是连民进党部分“台独”基本教义派都已经有所体认的。
其三：“台独党纲”成为了民进党开展与大陆交流的障碍。由于民进党的“台独党纲”，让民进党在两岸关系和平发展的潮流中一直被边缘化，甚至成为交流的“缺席者”，也制约民进党正确认识大陆，正确看待两岸关系的和平发展，让民进党对台湾的前途提不出实际的政策举措，从而妨碍台湾的经济社会发展，包括民进党对两岸服务贸易的反对立场。
其四：“台独”主张让民进党的重新执政之路面临困境。由于“台独”主张，让台湾多数民众对民进党执政不放心，也让中国大陆与美国等对民进党的两岸政策抱持怀疑的立场。2012年的选举已经证明：正是“台独党纲”让民进党无法走完“最后一里路”。
二、“冻结台独党纲”是调整民进党“台独”政策的积极性主张
从民进党的长远发展看，从让其成为负责任的政党着眼，从有利于台湾社会经济发展来看，废除“台独党纲”应该是民进党最为正确与最为积极的做法，只有彻底地与“台独”主张告别，民进党才能正确地认识中国大陆，正确地认识两岸关系和平发展的潮流，站到顺应历史发展正确的一方。
当然，鉴于民进党内部派系与主张的多元化，“冻结台独党纲”的主张也不失为目前阶段处理“台独”主张的做法之一。既暂时与“台独”主张告别，又使用了“冻结”的字眼，可以减缓“台独”基本教义派的反对力道。
三、民进党目前可能做不到“冻结台独党纲”
主要原因有：
其一：“台独”基本教义派：不让。民进党内部的“台独”基本教义派人数不多，但是声音与能量不小，其在党内与台湾社会的“台独”声音已经远远超过了其实际的力量与能量，这主要是因为“台独”成为了民进党的基本价值之一，成为了党内的“道德标签”，成为了一般人不敢去撼动的“神主牌”。尽管民进党多数政治人物都已经认识到“台独”不可能，台湾社会的“台独”市场也在越来越小，但不少政治人物特别是要选举的政治人物，基于选票极大化的考虑，谁也不敢、谁也不愿去挑战“台独”。“冻结台独党纲”的主张当然一定是“台独”基本教义派所坚决反对的。
其二：苏贞昌为首的民进党中央：不急。作为党主席，苏贞昌的当务之急是2014年5月连任民进党主席并打赢年底的“七合一”选举，进而争取代表民进党参选2016年。而民进党的另一个“太阳”——蔡英文虎视眈眈甚至可能挑战苏贞昌党主席选举以及企图打败苏贞昌代表民进党参选2016年选举的情况下，苏贞昌对民进党对大陆政策的调整就显得相当保守，既因为就其个人利益而言对大陆政策的调整尚不是当务之急，当务之急是打败蔡英文，又基于一旦“冻结台独党纲”将得罪“台独”基本教义派而不利于其连任党主席。正是这样的心态，党主席对待“冻结台独党纲”的主张当然就是所谓“不存在冻结的问题”这样的表态了。
其三：民进党对两场选举形势评估：不用。其实，连民进党内部的不少政治人物都已经认识到两岸政策已经并将越来越是影响台湾选举的重要因素，特别是2016年的“总统”选举。但民进党不少政治人物同时认为：在马英九执政满意度不高、支持度偏低的情况下，国民党的两场选举形势不佳，民进党基本上是稳操胜券。正是因为民进党的选情评估是建立在国民党“烂”的基础上，所以认为民进党无需调整对大陆政策，无需调整“台独党纲”，甚至认为与其去放弃“台独党纲”，搞得内部一团糟，不如静待马英九与国民党犯错，到时坐收其成即可。当然这样的想法绝对是错误的，因为国民党的选举形势未必如民进党评估的那么糟，而且对两岸关系和平发展也不利，民进党既然要执政，就必须担负起维护两岸关系和平发展的责任，调整“台独”政策，只有这样才能与大陆开展交流。
台湾社会与政局中的越来越多人士已经认识到了民进党放弃“台独党纲”的必要，民进党内的不少人士当然对此也有体认，否则不会有柯建铭的提议，相信苏贞昌内心也有此评估。问题是：是否“冻结台独党纲”与民进党内部的权力斗争是纠缠在一起的，从而增加了处理的难度。这是民进党的困境，也是民进党的悲哀！笔者希望这样的判断是错的，但可能是符合当前民进党内部情况实际的。不信，可以拭目以待！（严安林：上海国际问题研究院院长助理兼台港澳研究所执行所长）
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