台湾通货膨胀形势不容乐观。
民进党“立法院”党团日前发动“退税三部曲”攻势,先要求“行政院”移用扩大内需预算,实施全民退税。接着要“财政部”将每年例行退税作业提前。第三部则是拟定特别条例,规定前年与去年的“超征税收”,悉数退还于民。
台湾《中国时报》社论指出,民进党在“立法院”实力有限,明知国民党强力反对退税,此事不可能实现,却依旧拉长战线,还是没完没了,持续纠缠,背后自有其政治战略目的。简单点说,物价大涨,薪资停滞,失业率高,百物腾贵,股市重跌,民间自然有无名怨气。民进党会倡议“退税”,就是以这股无名怨气为卖点。
社论分析,国民党若同意退税,民进党发起退税有功;国民党若不同意退税,更显示民进党顺应民情,国民党漠视民怨。这笔帐,不管怎么算,都是民进党得利。由此可见,退税不退税,不是单纯的租税问题,也非范畴较大的财政问题,根本症结,还是政治攻防问题。
经过民进党八年“执政”,政府财政千疮百孔,“国库”负债严重,“执政党”当然不会同意民进党退税要求。“财政部”长李述德表示,扩大内需预算系举债筹措,根据现行“预算法”第二十三条,举债收入只能用于“资本门支出”,也就是公共建设,不能用在“经常门支出”,也就是消费活动。
社论认为,李述德没说错,举债收入的确不能拿去撒钞票发现金。不过,“财政部”也是五十步笑百步,拿“预算法”阻挡民进党,但自己就不遵守“预算法”。“预算法”与“财政收支划分法”都明文规定,要实施任何减少财源措施之前,必须寻找替代财源。然而,最近一段时间里,为了因应物价压力,“财政部”大减关税、货物税、营业税,却不见事先筹措替代财源。换句话说,减税之事国民党可以为之,民进党却不能置喙。
民进党这次要求全面退税,当然是有备而来。例如刘兆玄指当局负债太多,不能再退税,民进党“立院”党团就反击表示,2007年间,美国政府负债九兆美元,韩国政府负债约台币八兆五千亿元,还不是照样大搞退税?美国,韩国能,台湾为何不能?
揆诸事实,民进党此一说法可谓以管窥天,见识狭隘。真要和美国、韩国比,就应该扩大范围,全盘比一比。美国人海外所得必须课税,韩国有完整的资本利得课税制度,台湾却是“国民”海外所得免税,证券交易所得免税、土地交易所得免税。民进党退税学美国、韩国,课税却不学美国、韩国,未免说不过去吧?
社论认为更离谱的是,民进党“退税三部曲”当中,第三阶段计划为拟具“全民退税特别条例草案”,将前年与去年“超征”税收,全数退还民众。民进党此一逻辑,欠缺财政学入门基本观念,党团“立委”都应该重头从“财政ABC”学起。
征税,依照税法而为。至于税收预算,只是当局根据当时岛内与国际经济情况,预估未来年度税收额度。既是预估,自然有误差,于是,有时候预估数高于实征数,成为“短征”;有时候,实收数高于预估数,成为“超征”。然而,无论是短征还是超征,只能证明“财政部”估算能力差劲,和该不该征税,完全扯不上关系。
如今,民进党“立院”党团竟然打算订定特别法,规定前年与去年间,实际征收额度超过预算额度的“超征税收”,悉数退还全民。根据这种逻辑,那么,以后“财政部”是不是可以闭眼乱编税收预算,使得预算额度大幅超过实征额度,形成巨额“短征”,然后,要求全民补税,补足“短征”之数?
退一步而言,就算“行政院”、“财政部”同意民进党“立院”党团要求,举债撒钞票,全面退税,内需就能扩大了吗?经济就能好转了吗?答案绝对是否定的。因为,美国人欠缺储蓄习惯,有多少花多少,政府退税款撒下去,老百姓拿了钱就消费购物。中华民族则是忧患意识特高,晴天防阴天,阴天防雨天,两岸华人都有超高储蓄率。真要退税,钞票发下去之后,铁定转进银行,转型为储蓄,民众照样紧缩裤带,苦撑过日子。
社论最后总结说,要度过眼前难关,退税发钞票不可行。中长期而言,唯一的办法就是活化经济,以经济成长率对抗通货膨胀率。短期而言,则是收缩资源,专注用于生活难以为继的真正贫户。无论“朝野”,无论国民党还是民进党,都该收起政治算盘,莫再拿宝贵财源,遂行政治目的。