如何推动两岸关系进一步发展,破解政治难题?全国台湾研究会在京举办的两岸关系研讨会提供了一条新思路,与会学者给出了两个关键词——“共同利益”与“和谐发展”。
“共同利益”不能仅限经济
2008年以来,两岸关系步入正轨,从直航、直邮、金融合作到开放大陆居民赴台旅游,再到两岸签署经济合作框架协议,“共同利益”一直是两岸互动中最常使用的词汇之一。不过与会学者指出,这个词必须被赋予新内涵,方能适应两岸新局的要求。
全国台湾研究会副会长周志怀说,两岸当前都在强调的“共同利益”,更多地还偏重于经济利益,两岸不能以此为满足,还应扩大共同的文化利益、政治利益,两岸和平发展的基石才会更为稳固。
上海台湾研究所副所长倪永杰把两岸共同利益分为两种:非政治利益和政治利益。两岸间的经贸、文化合作交流,公共卫生、环境保护、防灾减灾、海上搜救、能源开发利用等两岸同胞生存发展的共同需求等,都属非政治利益;政治利益则包括共同打击犯罪、司法互助,台湾谋求国际空间等政治敏感性较低的利益,也包括更为敏感的两岸建立军事安全互信机制、签署和平协议等议题。
那么,两岸共同利益如何在两岸关系发展过程中发挥作用?“两岸共同利益越多,同胞之间合作双赢的机会就越多,两岸民众情感融合的渠道就越多,形成共同价值的可能性就越高,两岸关系的和平发展就越不可逆转。”倪永杰说。
但学者也指出,两岸要扩大非经济层面的共同利益,仍面临不少障碍,如“台独”势力的阻挠,“台湾主体意识”发展成只顾台湾利益而罔顾大陆利益的“台湾优先意识”,台湾与大陆长期进行军事对抗,国际反华势力的干扰等,都是两岸共同利益的威胁。
在此局面下,该如何扩大两岸共同利益格局?南京大学台湾研究所副所长刘相平认为,形塑两岸共同利益,应遵循“从下而上”的方法,即由社会经济、文化生活而社会政治生活,先民间后官方,打下坚实的经济文化基础,才能建立起两岸共同利益的宏伟大厦。
厦门大学台湾研究院教授李鹏指出,两岸要在观念层面上形成基本共识,如对中华民族的认同、中华文化的弘扬、台海和平的维护,加之和平稳定的台海环境,双方务实进取的合作行动,再加上机制的保障,即能确保两岸共同利益持续成长。
最为敏感的两岸政治共同利益,又该如何增进?倪永杰的观点是,两岸需要提出相互的战略保障和政治承诺,包括巩固和深化“九二共识”,台湾自觉遵守“一中宪法”,双方尽快确立“一中框架”,并以“两岸共同论”来深化两岸和平发展、共同发展。
从和平发展到和谐发展
从和平统一到和平发展,大陆对台政策的演进勾勒出一条积极务实的轨迹。与会学者指出,沿着这一轨道行进,两岸关系追求的下一个目标,应该是和谐发展。
有台湾学者说,两岸关系的正常化可以分为三个层次,首先是和缓,即进入无恶性挑衅阶段;其次是和平,意味着两岸之间无战争威胁状态;最终两岸关系还必须更上层楼,迈入和谐层次,这足可以使两岸关心的所谓统、“独”成为无意义的话题。
所谓的两岸“和谐”,究竟是一种什么样的状态?周志怀描述为“两岸关系进入和平发展轨道后所达成的和平共处、透明稳定、合作协调、相互依存和发展有序的一种良性互动状态”。
这样的和谐该如何达成?在周志怀看来,最重要的途径之一,是塑造两岸共同价值。他指出,2008年以后两岸关系所发生的历史性转折,最突出的一个特点是两岸的共同利益越来越广泛,但也应看到,随着两岸关系发展的深化,仅靠惠台让利,靠“物”的调节,已无法适应形势发展的快速变化,因此两岸共同价值的建设必须快步跟进。
他说,李登辉与陈水扁执政时期,岛内原有的许多价值观念已被打破与颠覆,新的价值体系尚待建立,两岸应搁置意识形态争议,大力创造和谐发展价值观形成的内外环境,建构越来越多的两岸共同价值,并使之成为形成两岸命运共同体的重要纽带。
这在实践上如何操作?周志怀提出,首先应致力于实现台湾社会内部的和谐,即消除部分人对大陆的误解、疑虑和敌意;其次要最大限度地消除“台独”分裂元素;同时,两岸双方必须培育更为理性与成熟的对话机制。“君子所追取的‘和’,乃是在不牺牲原则下的‘和’,任何单方面的、天马行空式的放话,往往成为对方难以接受的噪音。” 周志怀说。
在差异中寻求“和谐”
台湾铭传大学公共事务学系教授杨开煌说,两岸已经走上和平发展的道路,但和谐与和平是不同的概念——和平来源于人为创造,和谐回归于自然;和平需要制度保障,和谐建立在心理之上;和平的基础是平等,而和谐是以承认差异为基础,尊重差异,相互尊重。
“如果我们希望两岸关系不仅是和平,而且是和谐,就要朝另一个方向努力。”杨开煌说,两岸要和谐,要克服许多不利因素,包括双方历史记忆的不同,相互怀有敌视与轻视,双方缺乏平等尊重,现实利益考量不同等,同时,两岸关系发展过快,美、日等国家利益受到触及,必会出手干扰。
他提出,要化解这些障碍,双方首先要调整对差异的认识,过去一直强调求同存异,但“差异可能正是两岸能够和谐的重要资产,不是交往中求同,而是去认识不同,相互学习,因为不同,交流才更有价值,差异是珍贵的东西。”同时,两岸应建立合作机制,相互学习如何面对问题,消除彼此的敌意和轻视。最后,要从全球化出发,化解周边国家的疑虑。
在当前新形势下,提出“和谐发展”,可谓适时而切题。与会学者表示,这对于构建两岸关系和平发展框架具有重要意义。(王平)