厦门大学台湾研究院研究生任敬飞今日在华广网刊文表示,两岸经济合作委员会不仅会影响两岸的经济合作,在文化、教育、医疗卫生等诸多领域都将产生相当的示范效应。因此,一定会产生更为深远的意义。
全文摘要如下:
9月11日,海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会互致函电,通报双方已完成相关准备工作,确认海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)与海峡两岸知识产权保护合作协议于9月12日正式生效。依照协议内容,海峡两岸经济合作框架协议正式生效后,两岸将在两会的框架下组成“两岸经济合作委员会”,针对货品贸易、服务贸易、投资保障与争端解决机制等4项协议,展开协商。
海峡两岸经济合作框架协议顾名思义是一个签署正式协议之前所拟订的纲要,在其中仅仅先议定架构与目标,具体内容则需要在日后再行协商。这是因为要协商并签署包含多项具体内容的正式协议需要相当长的时间来进行调研或者谈判,而现阶段台湾的实际情况不允许两岸在此议题耗费太多的时间,所以两岸先签署纲要式的“架构协议”。在这样的大背景下,海峡两岸经济合作框架协议就需要相应的后续动作进行充实和完善,因此协议中规定两岸将成立“两岸经济合作委员会”,由双方指定代表共同组成,负责处理与协议相关的事宜。
以往的两岸合作与交流突出的是接触、善意与互动,如共同打击犯罪、处理食品安全、各种论坛以及两会商谈都是以工作组或者代表协商的形式,而在协议框架下由两岸代表共同组成两岸经济合作委员会就为两岸的经济合作与交流提供了一个制度化、机制化和规范化的平台,在这样的平台之上,两岸的经济合作就拥有了更为深远的意义。
一方面,两岸经济合作委员会为落实框架协议提供了最为有利的制度基础,而两岸经济合作委员会就恰恰是这个基础的制度化平台,是使框架协议具体化及获得后续发展的有效工具。在协议生效后,马上就面临着早期收获清单执行过程中的各类问题,如何就早期收获清单进行协商,在出现争端时如何解决,这些都显示出两岸经济合作委员会的现时意义。
另一方面,两岸经济合作委员会是双方在两岸两会的框架下第一次共同组成的工作机构和联系机制,双方派出工作人员共同组成的一个机构是两岸双方深入接触的一个重要动作,将为未来更多的两岸共同机构提供有益的经验。
从更为长远的角度说,两岸经济合作委员会不仅会影响两岸的经济合作,在文化、教育、医疗卫生等诸多领域都将产生相当的示范效应。因此,一定会产生更为深远的意义。
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