陈先才：ECFA生效 两岸和平繁荣可期

　　陈先才14日在华广网刊文指出，ECFA的正式生效实施是两岸关系和平发展迈出的重要一步，进一步巩固和深化了两岸关系和平发展的态势，为两岸步入和平合作、双赢繁荣的新阶段创造了重要条件。

　　全文摘要如下：

　　依据《海峡两岸经济合作架构协议》(ECFA)中关于签署生效的相关规定，协议签署后，双方应各自完成相关程序并以书面通知对方，而协议自双方均收到对方通知后次日起生效。随着台湾方面就ECFA协议的相关程序正式完成，9月11日上午海基会正式行文通知海协会，表示台湾已完成相关程序。9月11日下午大陆海协会随即复告海基会，大陆除了确认已做好该两项协议生效的相关准备外，并通知双方完成换文程序，同意上述两个协议在9月12日起正式生效实施。ECFA的正式生效实施是两岸关系和平发展迈出的重要一步，进一步巩固和深化了两岸关系和平发展的态势，为两岸步入和平合作、双赢繁荣的新阶段创造了重要条件。

　　ECFA对台湾经济具有重要的正面意义。尽管之前民进党等绿营势力对ECFA进行了全力杯葛，但两岸签署ECFA后，绿营迫于岛内主流民意的压力，也不敢再搞大规模的杯葛动作。在8月17日台湾“立法”机构召开的第二次临时会上，虽然绿营也试图对该协议的通过进行阻挠，但毕竟形势不由人，最终ECFA顺利获得通过。随后台湾“立法”机构把审议结果致函台湾行政部门，在完成相关程序作业后，台湾“陆委会”在9月10日正式授权海基会就上述协议的生效日期，立即与大陆海协会进行联系确认，并以书面行文完成相互通知的程序。因此，从某种程度上可以说，ECFA等协议能够提早在昨日获得通过，一方面固然与两岸双方的密切互动有重要关联外，另一方面也与执政的国民党在台湾内部强力宣传与推动ECFA有重要关系，而绿营在反ECFA力道上的不断弱化趋势也是一个重要的原因。

　　ECFA正式生效后，两岸面临的下一个课题就是，在生效后的半年之内，两岸要透过双方共同成立的两岸经济合作委员会，展开ECFA后续的货物贸易、服务贸易以及投资与争端解决等四项协议的磋商。两岸签署的ECFA只是一个框架协议，它仅仅包含了协议的基本框架和早期收获。相较于框架协议而言，单项协议涉及的范围更广、层次更高，商谈难度更大，需要两岸同胞献计献策、继续秉持“平等协商、互利双赢、彼此照顾对方关切”的原则，共同推进框架协议后续的商谈工作，以逐步推进两岸贸易的进一步自由化。尽管两岸经济合作委员会不是一个常设性组织，但其功能相当重要，其意义也非同寻常。它主要是配合两岸未来后续经济议题进行协商与谈判。

　　可以说ECFA的正式生效实施只是万里长征的第一步，两岸未来的问题与困难还有很多，还需要双方的持续沟通与协作。因此，在ECFA正式生效后，两岸双方还需要继续克服困难，把握有利时机，共同维护当前两岸关系的健康发展，为实际两岸经济关系的正常化创造条件，为实现ECFA的最大效益奠基基础。

　　ECFA的正式生效实施，标志着两岸用制度和机制等模式来建构新的两岸关系的开始，这对于两岸关系和平发展持续、健康、深化具有重要的意义。ECFA的内容基本涵盖了两岸间的主要经济活动，既有对两岸现有经济机制的补充与完善，也有对未来两岸经济合作的开拓与承诺。ECFA实施后，随着两岸贸易和投资障碍的逐步消除，大陆的市场、资源、人才优势与台湾的技术、研发、管理优势的进一步融合，两岸之间“1＋1>2”的经济效应呈现将指日可待。因此，从这个意义来说，ECFA的正式生效实施，无疑为两岸迈入和平繁荣期创造了条件和可能性。（陈先才，厦门大学台湾研究院政治所副所长）

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