蔡当局强推“前瞻”，快马加“编”不得民心

　　据台媒报道，“前瞻基础建设特别条例”在台湾朝野同意分期编列与新增台湾“立法院”期望的3个项目后，勉强通过了第一道关卡。台湾《中国时报》今日发表“台湾政策研究基金会”高级助理研究员黎家维评的论文章指出，蔡当局只想快马加“编”，“急就章”将预算案火速提出送审，但却让台湾债务与台当局“行政”“立法”体制犹如失速列车。蔡当局这种犹如土豪劣绅强抢民女般，霸王硬上弓，只不过更加暴露了“前瞻计划”的不得民心与各界的质疑。

　　评论摘编如下：

　　“前瞻基础建设特别条例”在朝野同意分期编列与新增台湾“立法院”期望的3个项目后，勉强通过了第一道关卡，但在预算的编列上，不仅以史无前例的速度编制并送交台湾“立法院”，台湾“立法院”更必须在休会期间再召开两次临时会审议，形同被台当局“行政部门”限期完成审查。蔡当局只想快马加“编”，“急就章”将预算案火速提出送审，但却让台湾债务与台当局“行政立法”体制犹如失速列车。

　　“前瞻计划”为何需要那么急，蔡当局始终没有清楚说明。举例而言，一般当局编列预算必须将近3个月的时间，以2016年台当局总预算为例，岁出预算将近2兆（新台币，下同），岁入预算约1兆8500亿，台湾“立法院”通常必须花将近4个月左右的时间才能完成审查。但是“前瞻计划”预算台当局“行政院”只花了4天，“立委”在不到1周的时间内，又能如何进行“实质”审查？而且台湾“立法院”2016年事业预算已经延宕超过半年未能完成审查，原来的积案未清，“前瞻计划”为何能独获青睐，先插队排审，蔡当局也从未正面响应。

　　今天民进党当局推动“前瞻计划”的模式，像极了曾经的“切香肠战术”。先把一个大计划切成两个阶段，然后再将每个阶段又切成4个年度的小计划，目的无他，就是希望用这种蚕食渐进、温水煮蛙的方式，慢慢贯彻原来的口袋方案。

　　可是，一个计划既名为“前瞻”，难道不需要完整的评估与清楚的说明？切割编列预算的理由为何？一个好的中长期计划，为何不能开大门走大路地争取民众的支持？为何必须采用切香肠的战术，将大计划切成片片断断的？难道是要让大家刻意遗忘计划整体的原貌？还是要切割反对质疑的力量，以利其分别各个击破？而预算一旦通过执行，后面的计划更只能顺着前面既定的方案前进，若真有不同意见，生米都已煮成熟饭，能改得了吗？

　　蔡当局这种犹如土豪劣绅强抢民女般，霸王硬上弓，只不过更加暴露了“前瞻计划”的不得民心与各界的质疑。台湾“立法院”如果仍愿意无条件地配合，只会让自己连橡皮图章都不如。（作者为台湾政策研究基金会高级助理研究员）