蔡驯服“立委”不能光靠党主席头衔

　　昨日，民进党主席蔡英文决定在就任台湾地区领导人后继续担任民进党党主席。香港《大公报》今日发表评论指出，蔡英文决定兼任党魁是意料之中：一来可使民进党避免爆发党权之争，维持团结氛围；二来“党政合一”有利蔡当局与民进党加强沟通；三来可约束民进党“立委”的出位言行。然而，“台湾地区领导人兼任党魁”并非保证蔡英文施政畅顺的万灵丹。蔡英文要驯服党内“立委”，恐怕不能光靠“党主席”的头衔，还要多下工夫。

　　评论摘编如下：

　　民进党主席蔡英文昨天终于决定在5月20日就任台湾地区领导人后仍继续担任党魁。据说，当时在民进党中常委轮番劝进之下，蔡英文点头答应。不过，“台湾地区领导人兼任党主席”是重大决定，加之两位“前任”陈水扁、马英九都有过不兼任党主席的失败经验，蔡英文不会不知道这些前车之鉴，因此她在中常会接受党内同仁的建议，绝非临时起意，而中常委们的“车轮战”对蔡英文的决定起了“临门一脚”的关键作用。但蔡英文曾批评马英九兼任党魁是揽权专政，使“宪政体制丧失制衡机制”，如今她自己重蹈覆辙、昨非今是，可谓自打嘴巴。

　　民进党建党之初，极力抨击国民党专制威权下党政不分的体制，因此党章明定党、政、军分离的主张。但理想与现实总有一定的距离。民进党陈水扁于2000年首度执政时仍坚持要当“全民总统”，希望淡化领导人的政党色彩，塑造非蓝非绿的中立形象，给社会不偏不倚的观感，因此不兼任党主席。但在岛内政治光谱蓝绿两极化的社会现实中，党意与民意时常发生碰撞，陈水扁的“全民政府”顺了姑情失嫂意，左支右绌、顾此失彼，碰了一鼻子灰。最头痛的问题还是，陈水扁与时任民进党主席谢长廷意见不一，使扁政府推动的政策、法案未能获得民进党方面全力配合，导致施政不顺。最后陈水扁决定沿用被自己批得体无完肤的“国民党政党不分的体制”，走兼任党主席的“老路”。2002年民进党党章也因此明定“执政时期总统得任党主席”。

　　2008年国民党马英九上台，因没有吸取陈水扁执政初期不兼任党魁的教训，而无法号令国民党配合其施政，所以隔年即决定兼任党主席，党政大权一手抓。

　　前车覆，后车戒。蔡英文决定兼任党魁，是意料之中：一来可使民进党避免爆发党权之争，维持团结氛围；二来“党政合一”有利蔡当局与民进党加强沟通，使民进党成为蔡当局的坚强后盾，不至于发生当局、党两辆马车不同方向的尴尬现象；三来可约束民进党“立委”的出位言行，尤其在两岸议题方面，近来一些民进党“立委”提出具争议“法案”，不利两岸交流。

　　然而，“台湾地区领导人兼任党魁”并非保证蔡英文施政畅顺的万灵丹。有民进党“立委”认为，民进党“立法院”党团不是橡皮图章，言下之意即不会任由蔡主席摆布，不会成为蔡当局的扯线木偶。

　　看来，蔡英文要驯服党内“立委”，恐怕不能光靠“党主席”的头衔，还要多下工夫。