台南市第二届议会成立后两次临时会及正在召开的第一次定期会，市长赖清德坚持议长李全教涉入议员当选无效及议长贿选案尚未厘清前不踏入议会。惟台南地检署昨天证实赖清德被列为前议长赖美惠竞选议长贿选案选他案被告。在此情势下，赖清德应已无坚持不踏入议会的基础。
台湾《中华日报》19日社论说，去年11月29日“九合一”选举，台南市第二届议会议员宣告产生，在57席中，民进党籍28席、国民党籍16席、无党籍12席、台联党1席。在蓝绿席次比悬殊的情况下，去年12月25日第二届议会成立同时选举正副议长，因民进党籍可能5席跑票，议长选举结果遂告翻盘，国民党籍李全教拿下29票登上议长宝座。
赖清德在“九合一”选举台南市长选战一役，以高居6市之冠的72.89%得票率获得连任，将其声势推升如日中天，而议员选举结果民进党又掌握绝对多数，市议会议长、副议长选举在情势上应如探囊取物。然而，议长选举出现让人跌破眼镜的结果，粉碎了民进党在台南市“完全执政”的擘划，对赖清德毋宁是沉重的打击。
李全教在势如破竹的情势下当选议长，就任后却也面临风风雨雨的处境，原因是他于“九合一”选举当选议员后，旋即被提起民事上的议员当选无效之诉，当选议长后又涉入刑事上的议长贿选案。赖清德因而形成一种“直感”，认为市会会已被贿声贿影所玷污，遂于市议会于1月6日召开第一次临时会前夕声明“司法未厘清前不进入议会”。
赖清德透过脸书发布声明，其声明指出“台南市议长选举因金钱介入，台南地检署已专案调查，在司法未厘清前不进入已被玷污的议会”，同时强调：“直接面对市民监督，毁誉由我承担，尊严还给台南”。赖清德果然“言出必行”不踏入与市政府近在咫尺的市议会。国民党籍市议员（市党部主委）谢龙介因此提案将赖清德送“监察院”弹劾。
《地方制度去》第四十九条规定，“市议会大会开会时，得邀请首长或单位主管列席说明”；第四十八条规定市议员有向首长或单位主管质询之权。谢龙介据此规定提案通过将赖清德送“监察院”。赖清德6月8日到“监察院”接受约询前表示，地方事务并非“监察院”管辖范围。“监察院”则指出，调查地方首长有无违反地制法是“监察院”职权。
赖清德让市议会开会时“等无人”，是否涉及违反地制法？尚待“监察院”调查厘清。凡事有因必有果、有果必有因，赖清德不进入市议会的症结在于李全教涉入议员及议长选举诉讼。然而，赖清德抵制李全教之际，他也被检方列为前议长赖美惠竞选议长贿选案选他案被告，这对赖清德无异平地惊雷，却也消蚀了不进入议会所坚持的理由。
李全教与赖清德因不同案件都成了被告。《刑事诉讼法》基于“无罪推定法则”，第一百五十四条第一项规定“被告未经审判证明有罪确定前推定其为无罪”。据此，李全教应推定赖清德无罪；反之，赖清德对李全教亦然，故而赖清德允宜撤除“不进入市议会”之自我禁制，让市议会议事运作回复常态。
[责任编辑：李杰]
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