一家亲 免签拉近两岸心理距离

　　台湾《旺报》19日社评指出：大陆国务院昨日宣布，7月1日起台湾居民可凭有效台胞证来往大陆，无需办理签注。大陆公安部随后表示，今年内将从试点逐步实施卡式电子台胞证。

　　大陆政协主席俞正声本月14日才在海峡论坛表示，大陆正研拟对台湾民众来往大陆实施免签待遇，并将适时实行卡式台胞证，为两岸同胞交往与交流创造更好的条件，昨天国务院将之付诸实施，显示大陆对台政策说到做到。

　　目前，两岸关系正处于重要节点，大陆此时宣布给予台湾人免签待遇，再次为两岸关系的持续发展注入了正能量，不仅使台湾民众前往大陆更加方便，促进两岸经贸与文化关系进一步深化，更重要的是显示出，今后台湾民众与大陆居民之间的差异将日益减少，有利两岸一家亲理念的深化，为两岸和平迈出结实的一步。

　　两岸人士要求给予台胞免签待遇，已经呼吁了十几年。主要由于两岸政策制定模式不同，加上政治上的原因，拖延下来，无形中造成两岸同胞之间的身分差别意识，台湾居民在大陆的工作、居住、往来，也形成诸多不便。

　　目前，大陆与台湾均处于产业升级和经济转型阶段，两岸关系持续向前发展的态势已不可逆转。免签和将来实行卡式台胞证管理，对于在大陆工作、学习、创业的台商、台干、台属以及青年学子，是一项范围广泛，省时、省力、省钱，落在实处的优惠政策。

　　尤其是对于准备到大陆就业、创业的台湾青年，今后在台湾与大陆之间，无论是就业留居，还是中转，往来会更加方便、舒心。

　　根据台湾一项调查，22岁到32岁之间的台湾青年，有50%以上表示，希望到大陆工作。根据大陆的调查，台湾居民在大陆就业的单位排序，依次为台资企业、外资企业（非台企），分别占57.38%和24.59%。其余依次为大陆民营企业（6.56%）、大陆国有企业（4.92%）、大陆事业单位（3.28%）等。

　　俞正声主席曾强调：青年是两岸关系的未来，是进一步促进两岸关系和平发展的生力军。台湾青年在大陆是否能留得下来、住得长久、干得愉快，也是大陆同胞需要认真关心的问题。免签注和实行卡式身分证件管理，有利于台湾青年选择到大陆工作，学习、就业。

　　就现状而言，两岸进入和平发展关系不满10年，两岸敌对关系却超过50年，两岸民众间的心理距离一时尚难完全弭平。

　　对台湾居民免签，除了方便台湾人前往大陆外，更重要的意义在有利于减轻台湾人自外于大陆的心理距离，长期而言，有利台湾人对中国人身分的认同，条件成熟时，台湾人可以与大陆人一样，从类国民待遇过渡到享受国民待遇。

　　两岸进一步扩大交流交往，过程必然带来许多法律和技术问题，两岸需要更多的沟通与讨论。如台生在大陆找工作，网申过程都需要填写18位元的身分证号码，而台胞证号码是6位数，台生因为没有身分证号码而无法登录，成为一大困扰。

　　文章认为，从大陆看，真正实现给予台胞国民待遇，涉及两岸现行法律体制的障碍。例如，大陆对台政策有关台湾居民身分如何“去特殊化”问题，就非常复杂。从目前看，大陆可考虑的办法，一是在一般性立法中增加条款，将台湾居民纳入适用范围，或规定台湾居民参照大陆居民适用（如制定涉台条款或涉台专章）；二是在技术上通过使台胞证参照大陆居民身分证的编码方式相容的方式。

　　这还是比较技术性的困难，要让台湾人在大陆获得国民待遇，不仅有大陆内部法规与政策问题，也涉及与台湾法律的接轨问题也需要克服。正如台湾方面陆委会主委夏立言所强调，两岸官方需要多沟通，不希望大陆片面作为，反而不利两岸关系平顺发展。

　　另一方面，台湾在两岸经贸方面也需要更加开放，减少不必要的限制，让更多大陆人可以到台湾观光旅游、工作、居住。目前大陆民众往来台湾需要双证，一是台湾颁发的出入境许可证，这需要在台机构或旅行社代办，有条件及名额控管，不容易取得，大陆对大陆人赴台也有严格的管控措施，也很不容易取得。这些限制台湾应与时俱进放宽，也需要通过两岸协商管道，要求大陆简化。

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