两岸议题,一般人都认为是民进党的罩门,也是蔡英文的罩门。然而,台湾内部的政治生态已经有了变化,因此林浊水在今年发文表示,“两岸政策罩门被国民党抢走了。”他以民调数字说明,去年6月民进党在两岸政策的支持度上还以25.4%比37.2%大输给国民党,但到了12月,反而以40.4%超越国民党的33.4%。也因此,林浊水认为,“该烦恼执政的最后一哩路怎么走的已经轮到是国民党了。”
台湾《中央日报》网络报对此发表评论说,这样的看法应该是民进党内相当的共识,而且反映到蔡英文有关两岸政策的发言。然而,我们必须指出,这种看法,见树不见林,见小不见大,因为两岸议题不能不关注到大陆方面的想法与态度。
蔡英文最近有关两岸议题的说法,包括“维持现状说”、“中华民国宪政体制说”、“求同存异说”等等,这些说法,确实与过去不同,美国方面似乎也表示认同。然而,国台办日前记者会中,发言人马晓光就直率指出:“九二共识”不是一个抽象的概念。马晓光并提出几个问题,希望民进党明确回答:两岸间是什么关系?两岸关系发展的基础是什么?怎样维护两岸关系和平稳定发展?对国台办的提问,民进党则以“两岸都有责任共同维系两岸关系的和平稳定与发展”来回应,可见民进党认为自己已做了相当调整,大陆也应该相应调整才是。
由国台办的提问与民进党的回应可以看出,双方仍然没有基本的互信。从过去的经验来看,尤其是民进党执政期间,言行不一,尽管嘴上有时表达善意,但政策上则是不断地切香肠,一步一步的“去中国化”。在国民党执政期间,民进党也反对所有两岸的政策。在这种情势下,很难期待大陆信任民进党。
研究信任的学者指出,信任最难的地方在于跨出第一步,因为这一步有风险。我们可以从上世纪90年代两岸之间的互信建构为借镜。当时,两岸也是缺乏互信,但透过密使的沟通以及承诺的确认,才逐步建立互信。所谓承诺的确认,包括“国统会”的成立、“国统纲领”的制定、“一个中国”的决议等等,有了这些之后,双方才能跨出第一步,而有了汪辜会谈。
换句话说,蔡英文到现在为止,只有一些口头上的改变,民进党内并没有任何正式的决议。何况蔡英文还在去年宣称只要民进党赢了选举,大陆的政策就会向民进党靠过来。在这种情势下,大陆会问出那三个问题,也就不令人意外了。在没有互信的情况下,即使蔡英文当选,两岸之间的情势不容乐观,甚至于有学者断言将出现雪崩式的断交。
蔡英文如果只想着选举,或许依然可以绕过这三个问题,可是如果她有想到台湾的未来,她就不能回避这三个问题。我们希望,不论那一位候选人的胜利,也都是台湾的胜利;而不是候选人胜利,台湾却陷入困境的局面。
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