核四“公投”只剩下政治味

　　台湾《立报》今日发表社论文章分析台湾核四“公投”议题。文章指出，此议题虽然披挂着“公民投票”的外衣，近日的发展却距离“公民”越来越远，核四议题原本的社会运动性质逐渐淡化，政治色彩却越来越浓。 

　　社论摘编如下：

　　自从台当局“行政院”抛出“乐意接受核四公投检验”的意向后，核四“公投”就成为热门议题。然而，此议题虽然披挂着“公民投票”的外衣，近日的发展却距离“公民”越来越远，核四议题原本的社会运动性质逐渐淡化，政治色彩却越来越浓。 

　　核四，甚至核电议题，在现有的政党对决的气氛下，操作的方式越来越集中在“公投”题目、“公投”门槛，或是“公投是否要绑不信任案”、“公投是否要连带讨论核废料处置”议题，斤斤计较的程度俨然是政治议题的微言大义。目前对于核四“公投”的讨论，不是核四议题的原始初衷。核四议题原本是基于两个层面：民众对于核电技术的不信任、民众对于核电厂管理丧失信心，才引起这么大的争议。 

　　然而，对于核四“公投”的讨论，却几乎没有谈到要如何解除民众对于核电技术的疑惑、以及强化对于核电厂运作的管理，而变成像是只有“赞成”、“反对”两个选项的对决。政治人物虽然会辩解在核四“公投”前的公开辩论，以及核四题目设定的过程中，会让相关的讨论充分表达，但是，这是虚言。只要稍稍回忆过去数年间的“公投”过程，就会注意到，所谓的辩论、讨论，都还是集中在政治精英。 

　　我们现有的代议政治是由选票选出政治精英所进行的代议制度，这个代议制度运作了十余年，形成正反意见都很极端、对立得很厉害的“核四厂”，不论核四争议在政治上成因是什么，纠结的现象本身就象征了代议政治的运作出了问题，尤其是由民众选出的“民意代表”，却不能充分反映民意。而“公民投票”制度原本就是现行民主政治制度下，为了补足代议制度的不足所设计的补救措施。 

　　核四的“公投”，原本就是一个展现目前民主政治缺陷的议题。而且，从核四争议的内容来看，民众最大的疑虑是集中在核电技术，以及核电厂管理这两部分。因此，讨论核四“公投”时，就应该透过“公投”议题、“公投”结果，来解除民众对技术、管理的质疑。然而，到目前为止的核四讨论，除了高来高去的“公投”门槛、“公投”题目设计之外，只有讨稍微讨论到核电厂的技术议题。核电专家几乎都认为技术很专门，而且从工程技术的角度来看，任何问题几乎都有处理方案。至于核电厂运作的管理议题，则很少被处理到。这样的讨论方向，很难解除民众的疑惑，也没有形成任何民众监督核电厂运作的机制。 

　　可以预见的是，如果照目前的轨迹前进，核四“公投”前夕势必会进行辩论，而辩论的进行方式，将是再度由少数的技术精英、社运专家来参与，到时候满场的专业术语，会讨论核四停建后的能源政策、核四到底要花多少民众缴的税金、如何从工程角度确认核四的建厂品质等议题。理论上，这是意见交锋、交流，但是，过程中却不会涉及监督机制的辩论，辩论完之后也无助于核电厂的运作管理。这种辩论只是披着意见交流的头脑体操，双方各述己见之后再进行投票，所得出的“公民投票”结果，不论是续建核四，还是停建核四，最后还是会由现有的官僚制度来运作。结果是，当年因为资讯不透明、精英制度所衍生出的核四议题，在“公投”之后几乎不会有任何改变。 

　　这样的核四“公投”并不等于用直接“民权”来监督政策运作，只能勉强说是把“代议”政治没有完成的投票行为，借着“公民投票”的方式来让所有人都投票一次。至于投完票之后，民众对于核电厂运作管理的疑虑，是否有解除？几乎不会有人关心。形式上，“公投”是“直接民权”的展现，但是到目前为止，几乎没有“人民”味，而只剩政治味。

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[责任编辑：张洁]