台湾推12年基本教育 满足学生发展需求

　　台媒《中国时报》12日发表评论文章说，尽管岛内教育仍存在着学生升学压力沉重、高中职教育更是呈现学费负担不一、城乡差距、资源不均、参差不齐等现象，实施十二年基本教育乃是岛内民众热切期盼的教育大工程。

　　台湾现行九年义务教育（六至十五岁），系强迫入学、免学费、义务的教育，接受教育是民众的权利，也是义务。而台湾正在规划推动中的“十二年基本教育”，界定为“非义务教育”：即非强迫入学（非义务）、普及入学、学费补贴（或免费）、免试（逐步推动）的教育，并尊重学生与家长的教育选择及参与权，评论认为，这是合乎时代需求与现况规划的。

　　评论说，台湾中学毕业生就学机会率已超过百分之百；2000学年度以后，中学毕业生升学率也皆超过同年龄层之九十五％以上。因此，提供足量的教育机会已不是政策规划的思考重点，而是应以朝向满足学生适性发展需求为主要政策目标之一。虽说如此，但为何仍有许多争论与迟疑呢？关键就在于即使免费，但面临城乡教育资源差距、校际声望差异、高中职属性差异、公私立学校分布等问题，如何让学生能“公平”且主观认为“机会均等”入学，仍成为舆论与家长最关注的焦点。

　　文章说，台湾教育发展至今，高中职的数量与所提供的教育机会已呈现供过于求的现象，再加上少子化的趋势，将加重此问题。高中部分存在着传统明星高中与社区型高中的差别；高职部分则是群科资源是否均衡分布，加上公私立与城乡教育资源落差现象，这对于高中职阶段是否采行学区制有着密不可分的关连性。因此须将各类型学校教育资源的分布并同考虑，非单纯比照中学小学实施一校一学区制，所以应从学生生涯发展、学习需求与就学取向出发，审慎规划。

　　另外，高中职的入学方式是一项重要的课题，也是岛内家长与学生最关心的议题之一。目前台湾教育主管部门提出政策构想，未来将达成七五％免试，二五％特色入学。这项规划，虽然无法获主张全面免试者之同意，但应是现阶段比较适宜的政策，因为其符合教育学理上“因材施教”的理念。另外台湾由于私立学校比例超过一半，且有高职问题，因此无法在一所“高中”中处理学习成效差异的问题。政策规划如果太偏向精英决策，将会造成更多问题，教育决策应回归专业者决策，及参采家长意见才对。

　　十二年基本教育另外更重大之意义在于提升公民教育，以及就近距离入学后，培养社区乡土之向心力的意涵。可惜社会大众和规划者仍陷入传统要求“绝对公平”之入学争议中。现在是一个“全民都是教育专家”的时代，但是要避免用常识和经验来论述教育问题，某种程度回归教育专业者决策才对。文章认为延长基本教育确有其需求性和前瞻性，但在周全规划，充分沟通下，要大胆推动，不希望再延宕光阴。

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[责任编辑：李杰]