期盼为岛内人才问题开出正确“药方”

　　台湾地区的人才问题累积已有年月，最近台湾当局研究部门发表“人才宣言”，试图号召改善岛内人才流失与人才延揽困难的问题。台湾《经济日报》今日发表社论指出，“人才宣言”的确道明了岛内一些人才制度限制，目前更加期待当局能对此开出正确的“药方”，从政策、制度和资源分配上进一步改进。

　　社论摘编如下：

　　针对岛内日渐严重的人才流失与人才延揽困难等问题，台湾“中央研究院”最近发表由18位岛内知名人士连署的“人才宣言”，台当局最高行政主管部门也在昨天通过相关法规，放宽研究人员技术作价投资或兼职等规定，以支援产业界所需人才，并能留住人才。台湾地区的人才问题盖有年矣，过去讨论虽多，但几乎只局限在学术圈内，以致未能得到更多关注。“中研院”这次将此一问题的讨论与因应对策以“宣言”形式发布，诉求对象显然是社会大众，希望得到舆论支持。

　　宣言发布后，马英九很快就要求台当局最高行政主管部门规划政策，提出因应方案，最高行政主管部门昨天通过的“科技基本法修正草案”即属其一。

　　人才是发展的根本，任何国家和地区都不能忽视与人才相关的问题。台湾地区近年来的确流失了很多人才到其他国家和地区，也在延揽人才上碰到了很大困难，这些都是事实。“人才宣言”及其相关的政策建议，的确指出了岛内一些僵化的，不利于引进与留用人才的制度限制，但却过度简化了台湾所面临的问题。

　　例如人才宣言列出的4项问题症结中，有两项的重点是薪水，好像薪水才是所有问题的关键；这就是过度简化，也难免引起批评。延揽人才不是光靠薪水就能解决。岛内过去也有少数学者在事业高峰时回到台湾地区工作，薪水显然并非他们考虑的关键。

　　台湾人才问题的关键有3方面：政策、制度和资源分配。台湾过去没有人口政策，以致未能建立适当的移民制度；教育政策则受到政治扭曲，导致高等教育浮滥、发展方向不明，技职教育又濒临瓦解。如今应正本清源，重新拟定人口与教育政策，并修改相关制度。

　　在高等教育制度方面，公立大学应拥有更多自主权，但也须自行承担更多责任，所以应当走向法人化。“中研院”可比照大学的自主权，也该允许招收学生；但既然比照大学，就该回归“凡间”，不再隶属台当局办公室，同样转型成法人，与大学在相同基础上竞争。在新制度下，“人才宣言”提出的问题，包括定位、薪资等，都可由大学自己规范。大学和“中研院”应已体会到，只想靠当局解决问题，就会被套上更多的“捆仙绳”。

　　台当局也应重新检讨学术评量及资源分配的方式，避免少数单位，乃至少数人垄断太多资源。现行的学术评量往往注重近利，缺少前瞻性，以致资源流向相对“安全”与“流行”的领域，而这也是少数人控制的领域，并减少了其他人创新与探索的机会。年轻而有潜力的学者不会选择被人垄断、缺乏机会的地方。

　　“人才宣言”已指出病症，但未能开出十分正确药方；盼望台当局认真看待人才问题，从政策、制度和资源分配上进一步改进。

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[责任编辑：张洁]