石正方：坚持落实惠台政策 推进两岸和平发展

　　厦门大学台湾研究院经济所所长石正方今日在华广网刊文表示，近年来大陆一系列惠台经贸政策内容分量多，经济效益好，体现大陆的诚意和善意。未来，大陆应一如既往地从台湾民众利益出发，调整落实惠台政策，推进两岸关系和平发展。

　　全文摘编如下：

　　近年来，大陆借“两岸经贸文化论坛”、“海峡论坛”、“两会协商”等平台，出台了一系列惠台经贸政策，涉及经贸、农业、旅游等多个领域，不但涵盖范围广，惠台措施多，而且内容分量重，经济效益好。其出发点不但在于助力台湾经济发展，更着力于惠及台湾基层民众。然而，由于两岸关系的特殊性和利益传递的多环节性，导致台湾基层民众受益大陆惠台政策未及预期。未来，大陆应一如既往地从台湾民众利益出发，调整落实惠台政策，推进两岸关系和平发展。

　　一、大陆惠台政策频出并倾力落实，体现大陆诚意善意

　　综观近年来大陆惠台政策，具有如下几方面特点：

　　其一，涉及领域多，涵盖范围广。大陆近年来出台的一系列惠台政策，涉及经贸、农业、旅游、港航经济等多个领域，受益面从大资本集团到中小企业、农渔业者乃至个体工商业者，几乎涵盖台湾各阶层群体，但相对集中于企业社群和农林渔业者。

　　其二，开放幅度大，利益空间广阔。如台湾水果零关税进口方面，自2005年8月1日大陆对原产于台湾地区的菠萝、蕃荔枝果等15种鲜水果实施零关税，自2007年3月20日起，又增加甘蓝、花椰菜等11种蔬菜和鲳鱼、鲭鱼等8种水产品实施零关税。这些农产品的零关税进口政策刺激了台湾对大陆水果、蔬菜和渔产品贸易，2007年大陆和香港一跃超过日本成为台湾农产品最大输入地。而就经济效益来看，也是相当显著的。据海关总署消息，截至2010年11月底，已累计有4332万美元台湾农产品以零关税进入大陆，税款优惠共计5347万元，对于稳定台湾岛内水果市场价格和增加台湾农民收入有积极的作用。

　　其三，关注民生需求，照顾基层民众利益。基层民众是大陆惠台政策的重要关照面。如通过“紧急采购台湾过剩水果机制”，对台湾应季滞销水果实施大批量采购，以保障台湾果农收入，减少相应损失。另如ECFA早期收获特别针对台湾传统中小企业和农业实施让利。大陆承诺对台湾降税产品中有近一半属于敏感性传统产业、中小企业，包括汽车零组件、袋包厢、内衣、小家电、手工具等，这些产品将因ECFA早收清单的落实而获得平均多达10%以上的关税降幅，从而提高相关产业竞争力。大陆承诺对台农渔产品降税，包括火龙果、香蕉等水果和茶叶、兰花等农产品，石斑鱼等渔产品共18项，实施零关税，降税幅度平均在13.3%；保守估计可减少200万美元的关税支出，从而扩大台湾农渔产品销往大陆市场，促进台湾种植户、养殖户生产，使台湾农渔业者分享到ECFA的好处。而台湾不扩大开放大陆农产品进口。

　　其四，落实措施绵密配套。在惠台政策的具体落实方面，大陆调动各方面的积极性，从政策配套、资源整合各方面倾力推动。如为保证台湾农产品能顺利快捷通关入境，降低台湾农产品在大陆销售的运输成本，大陆海关、国家质检总局和有关口岸检验检疫机构、交通部等相关方面也相继实施了一系列优惠政策和便捷措施，如建立台湾水果销售集散中心，优惠台湾水果经销商；台湾鲜活农产品在大陆运输可以享受“绿色通道”通行费优惠政策等。

[责任编辑：张洁]