全力匡正台湾经济结构 弥补八年缺失

　　台湾《经济日报》4日社论指出，历经金融海啸带动全球经济大衰退的冲击，为因应后金融海啸时代国际经济的剧变，主要国家及地区经济结构势必要作大幅调整，台湾亦不能例外。
　　
　　为把握未来经济结构调整的方向，除深入研究国际经济今后可能发生的变化，更应了解台湾过去八年经济结构所遭受的重大扭曲，以为改进的依据。
　　
　　一是过度依赖出口及出超（外需）的扩张──过去八年由于民进党当局以意识形态治台，导致投资环境急速恶化。据“行政院主计处”最新全盘修正的“民众所得”统计显示，过去八年（2000-2007）实质固定投资平均每年仅增加0.6%，几呈停滞。因此为维持经济的持续成长及就业增加，对出口的依赖加深，出口占GDP的比重，自1999年的49.2%，至2007年跃升为70.2%；以致在此波经济大衰退中，台湾出口大幅衰退，严重冲击整体经济沦为2.53%负成长。
　　
　　社论指出，由于过去八年实质固定投资几呈停滞，致使岛内需求每年仅增加2%，与前八年（1992-1999）每年增加6.2%比较，不及其三分之一。不仅拉低经济成长率，更使岛内需求对经济成长的贡献降至44.2%，其余一半以上的55.8%，靠出超的扩张，导致经济失衡的扩大，经济成长的不稳定性加深，亦带来通货膨胀及新台币升值的压力。
　　
　　二是产业过度集中发展少数高度依赖出口的产业──过去八年当局全力支持两兆双星产业（半导体及面板）发展，而该等产业（包括电子零组件、电脑、电子产品及光学制品）产出80%以上靠出口，亦是此波出口衰退最严重的产业。而且该等产业是高度资本密集产业，近年来所动用的投资高占制造业总投资的70%以上，而所创造的附加价值，只占制造业的42%，所雇用的员工更少，祇占28.8%，所缴的间接税更不及5%。而其投资的生产设备几九成靠进口；除显现近年来当局所推动的设备制造业发展效果不彰，该等产业更是制造业中产业关联效果最低的产业之一。因而该等产业近年来的贡献，远落在其动用资源比重之后，今后长期何以为继？
　　
　　三是出口产业依赖进口比重大幅提高──出口占GDP比重大增，出口所需的原材料、零配件及半成品依赖进口的比率也大增。依据产业关联表分析，2006年比1996年增加的出口额中，60%耗于进口，所创造的附加价值仅占40%。显示多年来当局推动的关键零组件产业，赶不上出口快速增加的需求；辛勤拓展出口，一大半为他人做嫁，出口增加对经济成长的贡献反而降低，显然产业结构出了大问题。
　　
　　四是服务业发展进度相对落后──过去八年服务业发展增加雇用的员工，虽为总就业增加的主轴，但其劳动生产力平均每年仅增加1.8%，不及工业增加3.9%的一半；致使服务业所创造的实质附加价值，占GDP的比率不增反降，自1999年的68.9%，至2007年降为67.2%。而且台湾服务业国际收支一向是入超，即使近年来三角贸易收入增加，不仅仍然入超，且服务业海外收入赶不上商品出口的增加，有相对萎缩的现象，与韩国、新加坡比较，也落后许多。显然服务业增长缓慢是拖累经济成长减缓的关键所在；此与过去当局号称全力推动服务业发展政策背道而驰，是执行不力抑或方向不对？
　　
　　社论最后表示，总之未来经济发展与结构的调整，绝不是“总统府”财经月报时，几位“财经首长”头痛医头的泛泛讨论就可决定。必须事先指定专人深入检讨，然后衡酌岛内外经济情势可能的变化，再根据所要达到的目标以及所具备的条件，研拟全盘改革方案及配套措施初稿，邀请产、学界代表与主管单位公开共同讨论，待获得结论后再由“行政院”核定，贯彻实施。如此，方可避免错误，降低阻力，顺利推动。 

[责任编辑：高斯斯]