搬开服贸绊脚石 不能再拖了

　　为期两天的两岸金融（银行、证券、保险）三会日前在北京闭幕，建立了两岸金融监理机关的直接互动模式；台湾“金管会”主委曾铭宗强调此行是一场顺利的“建渠之旅”。话是没错，但众多台湾业者对此项会议的期待，其实远超过这样的成果，台湾众多金融业者心中可是五味杂陈。

　　台湾《经济日报》29日社论指出：台湾方面金融业者过于乐观，未能充分理解金融开放、服贸和世贸组织间的关系，才会期待过高。两岸都是世界贸易组织（WTO）的成员，必须遵循世贸组织的“最惠国待遇”原则：凡是开放给一个会员体的贸易条件（包括金融市场业务），必须同时开放给其他会员体。因此，大陆无法单独对也是世贸成员的台湾，提供优于对其他会员体的市场待遇；除非是在彼此的“自由贸易协定”中纳入这种开放，让世贸组织认可，成为例外。因此，要在对岸金融市场获得“超世贸”（WTO-plus）的业务开放，没有别的办法，只有尽快让“服贸协议”在“立法院”通过。

　　然而，两岸间的自由贸易协定（即ECFA，包括架构协议、服贸协议、货贸协议、争端解决机制协议）对台湾的各种产业而言，台湾强势产业将会获得大陆市场开放、得以抢占商机的“两岸红利”，但弱势产业却要面临传统上被保护市场转为开放的竞争冲击，在没有获得两岸红利“公平分配”之前，受冲击产业或企业是不会支持这种协议的。

　　文章说，这个道理台当局却还是无法参透，如果只怪罪在野党杯葛、“立法院”怠惰、年轻人无知，而没有实质动作，是无法让协议加速通过的。

　　从服贸卡关迄今，台当局其实可以做很多事，包括调整资源分配、提供弱势产业更多支持和受伤害补助、拟定各种方案对真正弱势的企业进行竞争力的强化、对各种产业持续不断地进行双向沟通来优化协助方案、全面进入大专校园和学生进行交流互动、和业界、学界和智库长期沟通，来拟定及调整未来自贸协定的谘商策略……。这些行动的目的，是让全台湾上下都感受到台当局真心在协助所有企业进行体质调整，协助业者进行市场开放前的准备、开放后的辅导，甚至受冲击无法生存下去如何退出市场。在这种情况下，社会才会放心、“立法院”才会认同而顺利通过，想到对岸大展鸿图的金融界才有机会展开拳脚、放手一搏。否则，各种各样的杯葛、对抗、嘲讽，都会让金融界无法吃下眼前的大饼，眼睁睁地看着宝贵的机会流失。

　　可是政府迄今只能束手无策地看着“两岸协议监督条例”躺在“立院”，不会利用机会做上述规划，同时为“跨太平洋伙伴协定”（TPP）预做准备。事实上，就在两岸金融三会召开前夕，大陆宣布了松绑外资银行的限制，只要外银设立一年就可以做人民币业务，也将松绑外资券商申请QFII额度的门槛；这些开放都是在侵蚀未来台湾金融业者进入大陆市场的利基，两岸服贸协议即将从“鸡腿”变成“鸡肋”；如果再不快速通过，更有可能变成“鸡皮”。

　　文章最后说，时机稍纵即逝，台湾“行政院”应该拿出方法尽快执行。