台湾正在打造“不自由经济区”？

　　马英九当局力推的《自由经济示范区特别条例》可望近期在台湾“立法院”开始审查。民进党推出的对应民进党版，大幅限制与排除项目五花大绑，俨然是把“自由经济区”，变成“不自由经济区”，举凡涉及大陆项目，不是删除就是高强度限制，又是一个“逢中必反”。

　　香港中评社4日发表社评说：台湾经济面最近出现一股被意识形态挟持的强烈浪潮。中韩年底签署自由贸易协议(FTA)将重创台湾，根据台湾工业技术研究院7月30日所发布的最新报告，预估将影响台湾制造业产值金额达新台币2600亿元至6500亿元间。但绿营却将之炒作成两岸经贸更比中韩FTA可怕，如同民进党籍台南市议员郭国文所称：“恐惧两岸服贸大过中韩FTA”。绿营在此主轴下，也就集中火力去防范两岸经贸整合，而非思考如何以加速自由化，抵挡台湾的被边化。

　　这种氛围还不是只限绿营，台湾“行政院”日前召开“经贸国是会议”，强调要对两岸协议建立“安全审查机制”，并要每年发表“两岸风险红皮书”，防止对大陆过度依赖。这与民进党的“恐中”如出一辙，连马当局都有此心态，难怪绿营要加码。这也是1996年李登辉任内提出“戒急用忍”政策以来，台湾最具体的对两岸经贸政策踩刹车之举。

　　台湾开始有类似“戒急用忍”概念是在80年代，孙运璇1987年接受媒体专访曾说，“投资中国大陆会有工人素质不佳、台商地位及保障不明、还有以商逼政，等于资敌制造对手等问题；就算商人判断西进对他有利，其实也不一定为真；就算西进真的对商人有利，也对台湾不利。”

　　1996年李登辉任内推出的“戒急用忍”政策，明确界定“高科技、五千万美金以上、基础建设”三种投资应对大陆“戒急用忍”，以免台湾丧失研发优势以及资金过度失血。其中最受瞩目的是1990年代台塑与大陆签订的海沧计划协议，最后就在李登辉当局祭出将停止台塑股票交易、下令银行冻结资金、与限制集团高层主管出境等三大威胁之下，忍痛放弃投资。

　　现在回头看台商在大陆的发展，会发现“戒急用忍”政策是多么荒谬。首先，“戒急用忍”政策是卡不住商人的脚，几大台商如蔡衍明、顶新魏家等，无不是早早前往大陆卡位，才能抢到与大陆经济一起成长的机会，再回头把资金带回台湾。其次，台湾因“戒急用忍”，缺乏辅导台商西进的整体策略，让台商错失许多机会，把大陆的市场爆发期拱手让给韩国、日本等。

　　台湾上世纪90年代的“戒急用忍”是规范台湾企业到大陆投资，这一波的“两岸服务贸易协议”以及“自由经济区示范条例”则是双向的，重点更在陆资入台部份。台湾大学人文社会高等研究院副院长林建甫、台湾“中央大学”台湾经济发展研究中心主任吴大任最近都分别提出警讯。林建甫认为，一旦中韩签订FTA，两岸服贸、货贸乃至自经区条例等都没过，台湾企业只有出走，没有任何其他办法，接下来影响的便是就业。吴大任则认为，台湾若实施贸易障碍，厂商为了卖东西给大陆，只好直接进入中国大陆。

　　两位台湾经济学家的预测都和台湾90年代实施“戒急用忍”时期所发生的现象差不多，台当局订出一大堆规定，最后还是绑不住企业。近20年过后，企业逐水草而居的能力更强，可以走得更远更快。

　　马当局推出的自由经济示范区，类似台湾60年代设置的加工出口区，都是“境内关外”概念，亦可说自经区是加工出口区的“威力加强版”。但依照民进党版条文，许多与大陆有关的项目都遭到排除，最被看好的医疗、教育等项目也都被紧缩；当“自由经济区”，变成“不自由经济区”，几可断言要成功的机会是很小的。

　　总之，不论是民进党还是马当局，时至如今若还存有什么都想管，什么都要管的心态，台湾经济萎缩，外面资金进不来，接下来衍生的台湾资金与人才的大出走，也就不足为奇了。

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